五礦稀土上市環評被指存疑點 贛州被污染嚴重

江西省贛州市周邊縣城，村民趙明(化名)有一天發現，他魚塘裏養的魚突然之間全部死了，趙明認為是山上私人稀土礦排出的污水，污染了他的魚塘，於是找礦主索賠，遭拒。

這本來是個悲催的故事，但是趙明觀察到魚塘的水變成白色，於是靈機一動用抽水機抽出池塘水，用草酸來沉澱，竟然真的沉澱出稀土！最後趙明分離出2噸稀土，賣了40萬元錢。稀土礦主聽説了，反過來找趙明索賠，趙明當然不予理睬。

這裏是贛州，最近被正式授予“稀土王國”稱號，累計查明離子型稀土資源儲量92萬噸，保有離子型稀土資源儲量45.69萬噸，在國內外同類型礦種中位居第一，與稀土有關的財富故事每天都在上演。

稀土企業意圖通過上市，募集資金以分享更多的財富盛宴。近日，江西省環境保護廳向中國證監會發函，稱原則同意五礦稀土(贛州)股份有限公司(簡稱“五礦稀土”)、贛州晨光稀土新材料股份有限公司(簡稱“晨光稀土”)通過上市環保核查。

本報記者翻閲五礦稀土的《申請上市環境保護核查技術報告》(簡稱“《技術報告》”)，發現在應對環境投訴以及對飲用水源區影響方面存在兩大疑點。

如何解決稀土行業的環保問題？站在贛州古老的宋城牆上，可以看到章江與貢江的匯合口，併成贛江，流向鄱陽湖，最終入長江，近千年以來，宋城牆一直靜靜地守着清澈的江水，誰也不願意看到，這一方江水被污染。

五礦稀土環評報告疑點

9月17日，江西省環境保護廳向中國證監會發函，稱原則同意五礦稀土通過上市環保核查。本報記者翻閲五礦稀土上市環保核查的《技術報告》，發現在應對環境投訴以及對飲用水源區影響方面存在兩大疑點。

疑點集中在五礦稀土旗下的稀土分離企業贛縣紅金稀土有限公司(簡稱“贛縣紅金”)，首先，在應對環境投訴方面，《技術報告》指出，“2011年12月29日，百靈網以‘江西贛縣紅金稀土排污，百姓飽受污染之痛苦’為題報道了贛縣紅金稀土有限公司存在環境污染問題，隨後被天涯社區、上海有色網、沃華傳媒網等網站轉載，反映的主要問題為：企業正在生產、企業南面正在排放污水、羣眾反映企業常年直排廢氣廢水。”

《技術報告》進一步説：“執法人員通過調查確認：贛縣紅金已於2011年8月全面停止生產，其間無工業污染物排放，該報道發佈時贛縣紅金仍處於停產狀態。經執法人員查證，網站上登載‘該企業廠區東南角處排污口’和‘323國道南面正在排污水的管道’照片均不是贛縣紅金排污口。”

但是，《技術報告》並沒有説明贛縣紅金廢水總排口的具體位置，以及與“該企業廠區東南角處排污口”和“323國道南面正在排污水的管道”的關係。

10月11日，本報記者來到位於江西省贛州市贛縣工業園的贛縣紅金公司門口，這家企業在停工，院內人跡罕至，也聽不到機器轟鳴的聲音。在贛縣紅金外面，即東南方向，一條在地下橫跨323國道的市政排水溝正在修建，這條排水溝的水將流入500米距離內的貢江。

“除了贛縣紅金，這個工業園區還有好幾家稀土企業，之前這些企業的廢水都通過另一條地下管道排放。由於稀土企業的廢水含有一些沉澱物，經過長時間的累積，經常導致管道堵塞，一到下雨天特別容易出現積水、甚至溢出地表，直接漫到旁邊居民家裏，所以新排水溝設計了一段明溝，方便疏通和清理。”排水溝修建現場一位工程監督人員解釋。

因為要修建排水溝，贛縣政府責令工業園區的稀土企業進行停產整頓，但是，站在排水溝旁邊，能聞到一股刺鼻的氨氣味道飄上來，溝裏水的顏色發綠，“在施工過程中，還是有很多企業偷偷生產、偷排廢水，有的企業在地裏直接挖個洞、鑽個孔就把廢水排出來了，很難查找的。”這位工程監督人員無奈地説。

由於贛縣紅金當時正在停產，這些廢水應該不是由該公司排出，不過，贛縣紅金的廢水總排口在哪裏？具體情況如何？本報記者致電贛縣紅金公司，“我們公司最近停產，領導都已外出。”贛縣紅金工作人員回覆。

“一個企業總的排污口，都在企業的廠區範圍之內，如果是外面的排污口，就不會是這個企業的。”環保部有關負責人對本報記者解釋。

贛縣紅金的另一大疑點是，《技術報告》指出：“贛江萬安水庫萬安飲用水源區位於企業下游，距離110公里，企業排水對該飲用水源區基本無影響。”

既然萬安飲用水源區位於企業下游，為什麼企業排水對該飲用水源區基本無影響？是因為110公里的距離足夠長嗎？

“由於沒有實地考察，所以不能判定110公里的距離是否絕對安全。但可以非常肯定的是，稀土行業所產生的重金屬污染幾乎不能降解，排入水中危害可想而知。”公眾環境研究中心主任馬軍對本報記者表示。

“其實，由於山土滑坡、打雷下雨等自然現象，水中的重金屬本來就有一定的百分比，如果稀土企業都能按照《稀土工業污染物排放標準》的規定，做到達標排放，對飲用水源區就不會有很大的影響，一般來説，大的企業在排污方面相對比較健全。”上述環保部有關負責人對本報記者表示。

稀土財富對比環保成本

對於地方政府來説，和稀土相關的產業已經成為工業的主要支柱。數據顯示，2011年，贛州規模以上稀土企業實現主營收入373.89億元，佔全市規模以上工業總產量的20.3%，税收收入為28.6億元，對全市財政收入增收貢獻率達到35%。

贛州的稀土資源縣，財政對稀土產業更是高度依賴，稀土產業税費普遍佔縣財政收入的40-70%。贛州的定南縣是中釔富銪離子型稀土礦的主產區，2011年稀土產業實現產值32.12億元，佔全縣規模以上工業總產值的53.5%，上繳税金2.58億元，佔全縣財政總收入的44%。

稀土回報之高令人咋舌，在2011年，稀土產品氧化鏑的價格一度飆升到近870萬元/噸，“如果做了稀土生意，其他什麼生意都不想做了，房地產行業的利潤算個啥！如果稀土資源足夠，並實現正常生產，第一年投100萬，第二年變400萬、500萬，一點問題都沒有。我有個親戚，一年賺了2000多萬。”贛州一位稀土行業人士對本報記者表示。

但由於經濟形勢不樂觀、海外稀土礦山開始重啓、日本進口量減少等原因，從2011 年下半年至今，稀土原料價格出現了60%以上的跌幅。

另外，2011年10月，贛州市政府下發《關於進一步做好全市稀土礦山停產整頓工作的緊急通知》，贛州境內稀土礦山全面停產。贛州市要求所有稀土開採、分離企業在環境評估、規模生產方面達到國家要求。

由於這兩方面原因，贛州許多稀土企業選擇停產，這本來是進行環保整改的好時機，但是，本報記者在贛縣觀察到正在修建的市政排水溝裏，有發綠的污水，可見依然有稀土企業偷偷生產、偷排廢水。

同時，稀土企業意圖上市融資的氣氛，遠遠濃於環保整改。

僅贛州一地，就有起碼三家稀土企業計劃上市，包括五礦稀土、晨光稀土，以及贛州虔東稀土集團(簡稱“虔東稀土”)，其中五礦稀土、晨光稀土意圖以借殼方式上市。

“借殼上市雖然不能募集資金，但是擁有了上市公司殼資源，以後融資就可以多一個平台。今年稀土價格下跌，上市時機不如去年好，但是去年稀土行業較為敏感企業難上市，今年把上市公司平台佔好，可以等待時機進行融資，所以當然是上市好。”國都證券研究員袁放對本報記者表示。

與股價、市盈率等資本市場熱點，環保問題的關注度比較慘淡，掛在江西省環保廳《關於對五礦稀土有限公司上市環保核查情況的公示》，截至2012年10月22日，瀏覽次數只有20多次，幾乎不受關注。

關於環保核查報告本身，有資深投行人士指出，環保核查本身就是壟斷市場，基本上每個地方的環保局都有固定的合作核查機構。“一份環保核查報告的費用，平均一般是200萬。”一位環保核查人士對本報記者透露。

就五礦稀土上市環保核查《技術報告》的疑點，本報記者分別走訪了贛州市環保局與贛縣環保局，得到的回覆都是：“去問企業吧，企業自己最清楚。”江西省環保廳的回覆是：“五礦稀土的上市環保核查已經通過，其他不作評論。”

值得注意的是，企業一旦上市成功，融資額幾乎都是以億為單位，而環保違規的成本，一般不超過50萬。

根據《江西省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準(試行)》，罰款最高不過50萬元，其中最為嚴厲的罰款包括：“違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定私設暗管的，責令限期拆除，並處10萬元罰款；逾期不拆除的，處以40-50萬元罰款；向生活飲用水水源一級保護區內水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向一級保護區排放的，處以40-50萬元罰款。”

稀土清潔生產標準亟待出台

目前，稀土行業清潔生產標準尚未發佈，本報記者瞭解到，環保部科技標準司正在編制，稀土行業清潔生產標準亟待出台。

稀土污染的代價極其巨大，“我國稀土開採付出的代價觸目驚心，初步測算，僅贛州一地因為稀土開採造成的環境污染，礦山環境恢復性治理費用就高達380億元。”工信部副部長蘇波今年4月在“稀土協會成立大會”上表示。

今年年中，國家42個部委組成的聯合調研組認為，贛州的污染問題比較嚴重，該調研組在贛州經過6天的調研後，形成了一個環境報告。報告顯示，稀土開採污染遍佈贛州的18個縣(市、區)，涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦1.91億噸，被破壞的山林面積達97.34平方公里，僅殘留1.9億噸廢渣的治理需要70年。

“稀土的開採方法，現在基本上都是用原地浸礦法，向山表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再將吸附稀土離子置換出來，1噸氧化物的開採需要注入7至8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液長期殘留地下，一旦污染地下水資源後果不堪設想。對於稀土開採技術，目前沒有太好的解決辦法。”有相關業內專家表示。

“稀土生產過程中的環境污染問題日益突出。以氨氮為例，稀土行業每年產生的廢水量達2000多萬噸，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出國家排放標準十幾倍至上百倍。”環保部有關負責人介紹説。

雖然，環保部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發佈的《稀土工業污染物排放標準》，自2011年10月1日起實施。但是，由於這個標準執行難度較大，有稀土業內人士對《稀土工業污染物排放標準》能否真正得到各地的全面執行表示懷疑。

如何解決稀土行業的環保問題？站在贛州古老的宋城牆上，可以看到章江與貢江的匯合口，併成贛江，流向鄱陽湖，最終入長江，近千年以來，宋城牆一直靜靜地守着清澈的江水，誰也不願意看到，這一方江水被污染。（21世紀經濟報道 李梅影；林穎萍；袁荃荃）