經濟領域一批新規今起實施 大額購物卡需實名

綜合報道，11月起將有一批經濟領域的新法規、新標準正式實施，其中，大額購卡“實名制”、入境旅客禁帶果蔬等新規備受關注。中新網財經頻道特梳理了即將實施的法規和政策，望對網友有所助益。

大額購卡需“實名制” 禁用信用卡充值

中國人民銀行制定的《支付機構預付卡業務管理辦法》將在11月1日正式執行。辦法規定，單張記名預付卡資金限額不超過5000元，單張不記名預付卡資金限額不超過1000元。個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，應當使用實名並提供有效身份證件。辦法還明確，禁止使用信用卡購買預付卡和為預付卡充值。

預付卡是指髮卡機構以特定載體和形式發行的、可在髮卡機構之外購買商品或服務的預付價值，市民手中的購物卡、公交卡等都屬於預付卡。辦法規定，記名預付卡應當可掛失，可贖回，不得設置有效期。不記名預付卡不掛失，不贖回，有效期不得低於3年。餘額在100元以下的公共交通領域不記名預付卡，允許按約定贖回。

此外，辦法規定預付卡不得用於網絡支付渠道，但三種情形例外，一是繳納公共事業費，例如繳納水、電、氣費；二是在髮卡機構拓展的實體特約商户的網絡商店中使用；三是同時獲准辦理“互聯網支付”業務的髮卡機構，其發行的預付卡可向持卡人在本機構開立的實名的網絡支付賬户充值。

商務部明確購卡限額、實名、非現金三原則

今年9月商務部發布了《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》，自2012年11月1日起施行。

規定，個人或單位購買充值記名卡的，或一次性購買1萬元(含)以上不記名卡的，應實名購卡。單位一次性購買單用途卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，以及單位或個人採用非現場方式購卡的，應通過銀行轉賬，不得使用現金。單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。

所謂單用途商業預付卡，包括四方面屬性：一是發行主體系從事零售業、住宿和餐飲業、居民服務業的企業法人；二是使用限於在本企業或本企業所屬集團或同一品牌特許經營體系範圍內；三是性質上明確其為一種預付憑證；四是形式上包括實體卡和虛擬卡。

辦法規定了資金存管制度，要求規模髮卡企業、集團髮卡企業和品牌髮卡企業應將部分預收資金委託商業銀行進行監管。辦法將規模髮卡企業的存管資金比例設定為20%，集團髮卡企業為30%，品牌髮卡企業為40%。同時，辦法規定存管資金衝抵措施，允許髮卡企業以保證保險保單、擔保保函、銀行保函等形式代替資金存管協議，髮卡企業違反辦法規定，由備案機關最高處以3萬元以下罰款。

從11月1日起，新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》將實施。與舊辦法相比，新辦法規定的禁止入境物新增了燕窩、土壤、轉基因生物材料等。此外，入境旅客不能攜帶任何新鮮水果、蔬菜，攜帶寵物入境也僅限犬或貓，且每人每次限帶一隻。

新辦法規定的禁止進境物名錄也更加清晰、準確。比如禁止進境的動物產品中，舊辦法僅規定“蛋”，新辦法將規定改為“蛋及其製品，包括鮮蛋、皮蛋、鹹蛋、蛋液、蛋殼、蛋黃醬等蛋源產品”。

據瞭解，新辦法將與中轉聯程服務統一，即開設中轉行李查驗區，待檢驗檢疫合格後，由地服人員直接將行李轉運到國內航班，全程不需再麻煩旅客。

海南離島免税限額提高至8000元

財政部、海關總署日前正式發佈《關於調整海南離島旅客免税購物政策的公告》，新版海南離島免税政策將於2012年11月1日實施。海南離島免税政策適用對象的年齡條件調整為年滿16週歲。離島旅客每人每次免税購物限額調整為人民幣8000元，同時適當提高購買免税商品數量範圍。

新政策增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具(含童車)等3類免税商品品種。調整後，免税商品品種擴大至21種，其中國家規定不符合民航安全要求、禁止進口以及20種不予減免税的商品除外。

此外，免税限額中如有剩餘(或未使用)，旅客可在購買1件單價8000元以上商品時調劑使用，相應扣減應繳進境物品進口税的税基，即旅客在以“商品零售價格-剩餘免税限額”計價繳納進境物品進口税的條件下，每人每次還可以購買1件單價8000元以上的商品。

基金管理公司對子公司管控將加強

修訂後的《證券投資基金管理公司子公司管理暫行規定》將於11月1日起施行。規定強調子公司的公司治理和內控機制，加強子公司人員管理，同時注重強化基金管理公司對子公司的管控，一方面要求基金管理公司合理確定子公司的發展方向和經營計劃，加強與子公司的業務協同和資源共享，另一方面要求母子公司建立風險隔離牆制度、關聯交易管理制度，及時對外公開披露關聯交易事項和基金管理公司從業人員參與子公司的情況，有效防範利益衝突，同時也有針對性地規定了相應的監管和處罰措施。

證監會有關部門負責人表示，制訂規定的目的是規範基金管理公司子公司的行為，有效隔離業務風險，鼓勵基金管理公司有序開展差異化、專業化的市場競爭，引導基金管理公司向現代資產管理機構轉型，為社會提供更好的財富管理服務。

北京市住建委網站日前公佈了關於《規範已購限價商品住房和經濟適用住房等保障性住房管理工作的通知》徵求意見稿。徵求意見稿中首次明確政府回購保障房的流程，規定已購經適房取得契税完税憑證或房屋所有權證滿五年，可以按市場價格上市出售的，區縣住保部門應向購房人出具《北京市已購經濟適用住房家庭再上市出售意見》，明確政府是否行使優先購買權等情況的意見。通知將於今年11月1日起施行。

徵求意見稿明確，2008年4月11日以前購買經濟適用住房的家庭取得契税完税憑證或房屋所有權證滿五年後，需按市場價格上市出售的，購房人户籍不在本市的，由房屋所在地區縣住房保障管理部門出具《再上市出售意見》。在同等價格條件下，房屋所在地區縣住房保障管理部門可優先回購。

已購限價商品住房或經濟適用住房在未取得完全產權前，未經區縣住房保障管理部門同意，購房家庭不得將所購房屋作價出資或贈與他人。

北京傢俱以舊換新最高補貼千元

北京市商務委日前下發《北京市傢俱以舊換新試點實施辦法》，辦法規定，11月1日至11月30日期間，個人消費者在試點傢俱銷售企業購買4類新傢俱並交送舊傢俱將可獲得傢俱銷售價格10%的補貼，由政府和傢俱銷售企業共同負擔，各補貼5%。

4類新傢俱包括櫃體、沙發、牀具、桌椅(僅限可移動傢俱)，單件傢俱補貼金額最高不超過1000元。個人消費者到購買新傢俱的門店申領交舊購新補貼。辦法規定，購買的新傢俱與交送的舊傢俱應為同一種類、同等數量；新傢俱的購買人、舊傢俱的交送人、補貼的申請人應為同一人。

市商務委表示，試點期間可享受“傢俱以舊換新”補貼政策的個人消費者包括：本市户籍人員、駐京部隊現役軍人和現役武警、持有《北京市工作居住證》的非本市户籍人員、持有本市暫住證的非本市户籍人員。

上海電動車質保期定為3年或8萬公里

上海地方標準《電動乘用車運行安全和維護保障技術規範》將於11月1日起正式實施。標準明確，電動車的質保期應為3年或8萬公里，動力電池應為5年或10萬公里。

標準明確規定了電動車示範運行企業在上海應具有完善的售後服務體系，應有5家以上授權合格的電動汽車維修服務站點，並佈置在合理的服務區域，確保能為客户提供24小時不間斷保障服務。

哈爾濱物業住改商需四鄰點頭

《哈爾濱市物業管理條例》將於11月1日開始實施，《條例》明確了物業管理區域內九大類禁止行為，物業擅自棄管的，三年不得在本市再從業。

對於業主、物業使用人將住宅改為經營性用房的，《條例》規定應當經有利害關係的業主同意後，由哈市物業行政主管部門會同城鄉規劃、環境保護、公安消防等有關行政管理部門依法辦理批准手續。而對業主出現違規行為的，將由物業服務企業、業主委員會予以勸阻、制止，報告有關行政管理部門。

10月26日，國家電網公佈《關於做好分佈式光伏發電併網服務工作的意見》，承諾免費提供接入系統方案制定、併網檢測、調試全過程服務等多項利好措施，從11月1日開始，用户不超過6兆瓦的光伏發電項目可直接在當地電網公司申請，45個工作日即可完成建設實現併網運行。

根據意見，項目接入公共電網的部分也由電網買單，用户僅需自己投資光伏發電設備以及自用部分少量電纜線路投入。發電項目投運後，電網將按照計量器，發電量可以全部自用，餘電電網將全部收購，電價可享受政府的光伏補貼電價1元每度，用户不足電量將由電網補足。

《電力企業節能降耗主要指標的監管評價》標準將實施

電監會日前公佈《電力企業節能降耗主要指標的監管評價》標準，將於11月1日起實施，從發電標準煤耗、供電標準煤耗、電網綜合線損率等方面嚴控電力企業消耗能源損失和電力生產輸送成本，推進低碳綠色電力發展。

標準明確發電機組供電標準煤耗等多項指標，電力監管機構每年將對監管範圍內的發電企業上年度供電標準煤耗予以公佈，並提出監管意見。同時，對電網企業的綜合線損率等指標也作了規定。

《發電機組併網安全條件及評價》標準將實施

國家電力監管標準《發電機組併網安全條件及評價》(GB/T28566-2012)將於11月1日正式實施。標準內容主要分為併網發電機組的電氣一次設備及系統、電氣二次設備及系統、調度運行及安全管理三個方面，規定了必備項目和評價項目、相關的評價方法和相應的評價依據。

標準適用於併網運行的單機容量5萬千瓦及以上的水電機組、燃氣-蒸汽聯合循環機組，10萬千瓦及以上的火電機組，核電機組(常規島部分)。其他容量併網運行發電機組可參照執行。