台學者：對“九A立委”津貼爭議角力之省思

《海峽導報》特約撰述人、台灣淡江大學中國大陸所教授潘錫堂4日在台海網發表評論文章指出，“立委”津貼浮濫，有“立委”提案刪“九A”，全民皆曰“砍”。但朝野“立委”先是冷處裏，接着討價還價。眼看民意壓力擋不住，藍綠更“競標”加碼自砍，然而朝野協商中卻無人堅持全刪，最後“九A津貼”每位“立委”只刪86萬元新台幣，剛好是國民黨籍“立委”蔡正元提案“九A”費用的一半。讓此場“九A”攻防戰，終以“有法源”但要“法制化”的自我矛盾收場。“立委”雖跨出一步，卻也留下“未竟全功”的美中不足。

此次“立委”問政經費引發爭議，主要是“立法院”以“於法無據”要求刪除退休軍公教年終慰問金，卻被發現“立委”許多津貼也有同樣問題，甚至不少是“既不合法，也不合理”，因而輿論譁然。

“立委”有九項津貼，如國民黨“立委”蔡正元所言，“立委”津貼實已到浮濫的地步。然而，“立委”掌握“政府”預算審查權，他們揮舞大刀砍“政府”預算，但對己有利的預算，卻巧立名目、不降反增。

“九A立委”説法初現時，朝野“立委”普遍反對，一般説法是“錢不夠用”。人民的最大反感即在於此，因為大家更覺得“錢不夠用”。何以別人錢不夠用，只好撙節硬撐，而“立委”卻巧立名目，得由納税人埋單使他們“錢夠用”？

尤為甚者，當人民同聲要砍“九A立委”津貼時，唯朝野“立委”心不甘、情不願，有人亮出高鐵票，抱怨南北奔波之苦；有人秀出紅白帖，誇口“跑攤”很傷荷包。但這些因循俗套、積非成是的政治文化，如何能讓全民埋單？

“立委”平時審查預算時，有如菜市場般漫天喊價，但遇上“自己審自己的津貼”時，卻不分藍綠，都要先開黨團大會凝聚共識，再以問卷逐條逐項調查，完全看不到平日砍別人預算時的咄咄逼人。如此雙重標準，“立委們”的“改革誠意”不免令人質疑。最後只砍一半，還對外説是“共體時艱”，真是為德不卒，令人失望。

台灣財政危機早已迫在眉睫，行之多年但“於法無據”的支出固然該刪，即使“於法有據”但“於理不合”的支出也應如此，因此，“立委”津貼補助當然也應比照軍公教年終慰問金讓它就此終結，而非“立法”讓它就地“合法”，否則相對公平感從何建立？

不過，“立委”的“自宮”這一刀，雖未見骨，但至少破了皮，也讓“立委”稍微洗刷一下“利委”的污名。“立委”經過這一番民意的震撼，檢討自身預算缺乏法制的弊端，能先正己，未來才有立場正人。