社評:極端天氣,我們該下多大力對付它們
北京部分地區上週末遭遇暴雪襲擊,為52年來之最。這是今年北京及周邊遭遇的第二次極端天氣。在太平洋對岸的美國,颶風“桑迪”從大西洋襲來,其強度達到有氣象記錄以來的最高級。世界各地的極端天氣在增多,這至少是新聞留給公眾的突出印象。那麼這個印象是真實的嗎?我們有必要為預防極端天氣大規模行動起來嗎?
有一種觀點認為,極端天氣確實在增多,而原因是地球的氣候在變暖。北京在過去100年裏平均氣温上升了約1攝氏度,全球同期上升了0.74度。但對於氣温上升的原因是否來自温室效應的人為因素,以及氣温升高是否真的提高了氣象能量聚集,科學家們並無定論。
政府應推動做一項基礎研究,即極端天氣增多以及它們的強度更大是否已成一個大趨勢;在未來幾十年裏,極端天氣最可能襲擊中國的哪些地區;以中國各地目前的基礎設施水平,損失會有多大;為擁有抗禦未來極端天氣較寬裕的能力,中國都需要做什麼,意味着多大的成本投入,等等。
在這些科學研究的基礎上,還應有進一步的政策研究:我們應把多少資源投向對付未來的極端天氣。由於資源是有限的,雖然抗極端天氣的投入越大越好,但我們卻不太可能那樣做。我們只能在民生等其他發展同抗禦極端天氣之間選擇投入的最佳比例。
這些研究針對的都是未來,不可能很精確,但卻可以為中國各地的公共政策提供討論和決策的基礎。在沒有極端天氣的大多數時間裏,這些研究以及它們提供的爭論可以提高社會對極端天氣的警惕,也可以幫助公眾瞭解國家做投多少錢防災這項抉擇的艱難。
預防極端天氣是比救災昂貴得多的社會工程,一個國家的經濟和社會發展水平越低,就越只能搞事後的救災。而發展水平越高,就越有能力向預防極端天氣做投入。中國顯然處在從主要救災向更多防災過渡的半路上。
從美國“桑迪”颶風帶來的巨大生命財產損失來看,完全預防氣象災害任何國家都做不到。但減少災害的損失卻大有可為,除了增加物質投入,建立更完備的快速反應機制也有事半功倍的效果。
中國年年抗災,但應對極端天氣的系統研究還較薄弱,對氣象變異對受災區域和受災強度有什麼影響,社會不太瞭解,政府同公眾在這方面的溝通很少。中外各自做了什麼,誰在哪方面做得更好些,輿論也不太清楚。
中國各地的極端天氣加在一起不算少,公眾對氣象的興趣應算是不低的,加強極端天氣研究無論對政府的工作,還是對民眾的信息需求,都有挺高的對應度。這項工作如果開展得有效,還可以大大降低災難突然降臨對公眾的情緒衝擊,減少輿論對“天災”還是“人禍”的爭執。
人類不可能擺脱天災,但我們應當讓自己的預期更接近真實,更理性地決定我們用多少資源預防風險,並在多大程度上接受風險的存在。我們的經驗將同氣候變暖同步增長,各種信息和我們的各種利益錯綜交織,我們得清楚自己站在哪裏,選擇什麼,不能糊里糊塗。▲