鐵路施工重新提速 在建項目加快新項目集中上馬

中國證券報記者日前在一些地區鐵路工程項目施工現場調研中瞭解到，在國家政策支持下，自8月起鐵路建設資金到位情況即逐漸好轉，當前重點項目施工進度有所提速，連一些地方上的小項目也開始復工，新開工項目集中上馬，鐵路基建項目有大範圍提速建設的跡象。鐵道部發布的數據也顯示，9月份鐵路基礎建設投資完成了642.7億，是去年同期的2.1倍，扭轉了今年鐵路基建投資一度負增長的局面。“保在建”重點項目提速乘車沿着長沙市機場高速一路向東，已經完成路基建設、東西向延伸的高速鐵路映入中國證券報記者眼簾。臨近長沙新南站的一段鐵路工地上，一樁樁混凝土樁已經打好，架樑機器正在緊張地忙碌着。這就是正在建設中的國家重點工程滬昆鐵路杭長段。從百家鎮到雨花區，已經基本完成路基工作。在已經建設完成的橋墩旁邊，每隔十米左右，一塊塊無砟軌道板碼成的“豆腐塊”整齊地堆放着。“從今年4月開始，我們開始進入鋪設無砟軌道板階段，現在正是鋪設的高峯期。”中鐵三局滬昆客專杭長湖南段第三項目分部的一位工作人員告訴中國證券報記者。滬昆鐵路客運專線是一條東起上海、西至雲南昆明的東西向鐵路大動脈，全長2264公里，連接華中、華東和西南地區，長度僅次於中國最長的高速鐵路京港高速鐵路，總投資超過3000億元，建成後將成為我國“四縱四橫”高速鐵路網中重要的組成部分。由於是國家重點鐵路項目，滬昆客專的資金到位情況一直比較好。“雖然在去年鐵路建設資金緊張的時候，滬昆客專有的標段傳出過停工和半停工的消息，但是杭長段的建設因為開工較早，資金緊張的時候恰逢施工量最大的路基工程已經完工，所以受影響相對較小。”上述工作人員介紹道。“今年資金到位情況比較好，特別是進入8月份以來，項目的整體進度按照施工安排有序進行。”上述工作人員介紹，“上個月，為了施工進度需要，項目部增加了300多工人，目前項目部共有工人500餘人。”百家鎮到雨花區這一段的施工進度，與湖南省內滬昆客專的整體建設進度基本一致。據湖南省當地一家大型水泥企業市場部人員介紹，該企業向湖南省內滬昆客專的部分標段供應水泥，去年9、10月份水泥供應量下滑較為明顯，一度下滑到3萬噸/月，但今年3月份以來水泥供應較為平穩，平均每月在7萬噸左右的水平。“一般來講，四季度是南方鐵路施工的旺季。一是因為天氣因素，冬季較適宜鐵路施工；二是因為一般四季度的資金到位情況相對好些。”上述項目部工作人員介紹。“我們廠水泥所供應的線路包括蘭渝鐵路、渝利鐵路、成渝鐵路等。”西南地區一家大型水泥生產企業重慶分公司的市場人士告訴中國證券報記者，“目前這三條鐵路建設已經接近尾聲，水泥供應量比較平穩。而此前一度傳聞明年才能正式開工的渝黔鐵路和渝萬鐵路即將進行施工材料招標。”中國工程院院士、中鐵隧道集團有限公司總工程師王夢恕告訴中國證券報記者：“隨着國家要求各部門落實鐵路投資計劃、保障在建工程施工，近期重點項目的開工率和資金到位情況均有好轉，鐵路建設投資也逐漸提速。”城際鐵路建設加快上述湖南大型水泥企業主要向正在建設中的滬昆客專湖南段、婁邵鐵路擴建、石長鐵路複線和長株潭城際鐵路工程供應水泥。除去滬昆客專外，其餘三條鐵路均為地方鐵路。“滬昆鐵路由於是國家重點工程，所以在去年鐵路建設資金緊張時，水泥供應也在進行。但是其他三條鐵路就不同了，在去年均出現過停工現象。”上述水泥企業市場部人員透露。據其介紹，婁邵鐵路的水泥供應從今年3月份才開始啓動，從6月份開始，公司對婁邵鐵路的水泥供應量逐月增加，大概每個月供應量在1萬噸左右，至10月份當月，水泥供應已經達到15000噸。石長鐵路與長株潭城際鐵路進度相似，從今年7、8月份開始進入大規模建設期，平均每個月供應在1萬噸以上，且近幾個月有供應加快的趨勢。地方鐵路投資提速與鐵道部今年以來將地方鐵路主導權下放給地方政府的政策不無關係。根據鐵道部的放權原則，鐵道部原則上不再給城際鐵路投資，放手讓各省以及沿線地市自主籌資；同時，對城際鐵路未來的運營權、定價權也有所考慮，具體根據線路情況確定。事實上，鐵道部的放權已經產生了顯著的效果，今年下半年以來地方鐵路的投資呈現井噴態勢。根據公開信息，今年7月20日，穗莞深城際鐵路沙田段展開架樑施工。7月23日，鄭州至新鄭機場城際鐵路南段順利破土動工。7月27日，福建省發改委二季度通報會稱，明年力爭啓動廈漳泉和福莆寧部分城際鐵路，構築半小時至一小時交通圈。江西省也稱，昌吉贛城際鐵路前期工作有較大進展，爭取2013年年初完成國家發改委可研報告批覆，2013年下半年開工建設。此外，武漢市提出在“十二五”期間鐵路建設項目主要有8個，其中，城際鐵路方面，除正在建設的武漢至黃石、武漢至咸寧、武漢至孝感和武漢至黃岡4條城際鐵路外，還將新建天河機場至黃陂城際鐵路，新建武漢至仙桃(潛江)城際鐵路等。據鐵道部一位人士透露，隨着鐵道部對地方城際鐵路的“放權”，很多地方政府都開始研究修改地方城際鐵路的規劃，並希望增加城際鐵路的數量。新項目密集開工實際上，不僅僅是在建項目的投資進度在提速，新開工項目的數量也在增加。中國證券報記者通過公開資料統計，10月19日，作為全國“四縱四橫”高鐵網其中“一橫”的寶蘭客專(寶雞到蘭州)全面開工；10月18日，總投資129億元的格爾木至敦煌鐵路也正式在格爾木開工；同日，總投資量達1500億元左右的蒙西到華中煤運專線鐵路荊州到岳陽段也正式破土動工；10月27日，西安至成都客運專線陝西段正式開工……有媒體報道，今年年初確定的9個新開工項目，最近劇增至22個。有行業分析師認為，第四季度較前三季度的鐵路建設投資額度將會呈現上升趨勢，各地鐵路投資建設計劃可能集中在第四季度安排投資上馬。鐵路投資近期的大範圍提速，是國家政策大力支持效果的體現。雖然國家未像2008年一樣提出鐵路大建設計劃，但是為了應對經濟增速下滑局面，鐵路投資在下半年仍被視為國家基礎設施投資中的重要組成部分。為力保落實今年的投資任務，鐵道部曾在8月底召開的動員會上發出指示，今年最後4個月，鐵路基建投資額每月不得少於670億元。根據鐵道部發布的《2012年第六期中國鐵路建設債券募集説明書》，2012年全國鐵路固定資產投資計劃總規模為6300億元，其中基本建設投資5160億元，較年初鐵道部制定的鐵路固定資產投資計劃規模增加近1000億元。今年前三季度，全國鐵路系統共完成固定資產投資3441.5億元，較去年同期下降13%。其中，基礎設施建設完成2920.5億元，同比下降15.8%。這意味着今年四季度鐵路固定資產投資要完成2858.5億元，基礎設施建設投資要完成2239.5億元。今年10月，在湖南嶽陽召開的鐵路建設工作座談會上，國務委員兼國務院秘書長馬凱強調要確保全面完成今年的鐵路投資建設計劃。馬凱表示，要確保哈爾濱-大連、北京-石家莊-鄭州客運專線等一批鐵路重點項目按期建成開通，安全投入運營；確保鄭州-徐州、寶雞-蘭州、西安-成都等一批新的重大項目年內開工建設；抓住當前施工黃金季節，優化施工組織，確保在建項目施工進度按計劃工期推進。國家也對鐵路建設給予大量的支持，今年共安排發行7期鐵道債，共計1500億元。同時，國家對鐵路向銀行貸款也給予了政策優惠。根據《2012年第六期中國鐵路建設債券募集説明書》，“鐵道部與國內外金融機構保持良好的合作關係。目前所有商業銀行對鐵道部及鐵路局貸款全部免除擔保，以信用方式提供。這些因素將拓寬鐵道部的融資渠道，從而將對其未來債務壓力起到緩解作用。”