中國頻繁出招打響光伏反擊戰 直指歐盟政策核心

繼11月1日對歐盟多晶硅發起“雙反”調查後，商務部5日正式將歐盟光伏補貼歧視性措施訴至WTO，直指歐盟政策核心。今年7月以來，中國官方頻繁出招，應對歐美等國對我光伏產業的“發難”。多家企業也表示，將積極應訴歐盟的反傾銷調查，但影響暫時難以估計。

歐盟光伏反補貼立案在即 業內稱影響難預計

歐盟委員會於2012年9月6日發佈正式立案公告，對中國光伏電池發起反傾銷調查，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對華髮起的最大規模貿易訴訟。對此，國內國家光伏企業表示積極應訴。超日太陽(行情 股吧 資金流)11月6日發佈公告稱公司已在第一時間積極回覆歐盟的調查問卷，並且聘請了專業律師一起準備應訴資料。

對於歐洲反傾銷調查的影響，有光伏企業表示影響難以預計。中新網財經頻道獲悉，超日太陽稱，目前尚難估計歐盟反傾銷調查對公司的具體影響。公告稱，目前歐盟反傾銷尚處調查階段，其未來的裁決結果還很難預計。因此，公司在尚未取得歐盟反傾銷的包括徵税對象、徵税形式、徵税税率及徵税起始日期等基礎信息前，尚難以估計其對公司產生的具體影響。

除了反傾銷調查，歐盟對華光伏產品的“反補貼”大棒也即將落下。《經濟參考報》報道稱，由歐盟多家企業組成的名為EUProSun的團體於今年9月向歐洲監管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼。據相關消息人士，歐盟反補貼立案在即。

而早在此前，美國商務部作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，美國國際貿易委員會將於11月做出最終裁決。對此，天合光能等中國光伏企業表示保留對美國商務部或者國際貿易委員會的終裁做進一步上訴的權力。

中國打響光伏“反擊戰” 組合拳應對貿易保護行為

除了企業的積極應訴，中國官方近來也頻繁“出招”，多措施應對歐美等國的貿易保護行為。11月1日，中國商務部發布公告，決定即日起對原產於歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。這是今年7月對美韓多晶硅發起“雙反”調查後，中國又一次發動反擊。

僅在四天之後，中國再次“出招”。11月5日，中國商務部正式將歐盟光伏補貼歧視性措施訴至WTO。《經濟參考報》報道稱，與“雙反”調查不同，多邊爭端解決機制下的訴訟將直指歐盟政策核心，給其有力一擊。

據《經濟參考報》報道，歐盟成員國意大利和希臘的法律規定，如果光伏發電項目的主要零部件原產於歐盟國家或歐洲經濟區國家，該項目生產的電力即可獲得一定金額或比例的上網電價補貼。一位業內人士表示：“按照WTO規則，禁止性補貼分為進口替代補貼和出口補貼兩種，意大利和希臘的做法是進口替代補貼，即根據材料產地給予補貼，是明顯的禁止性補貼。另外，也違反了國民待遇原則。”

商務部將歐盟光伏補貼訴至WTO，對此國內企業稱歡欣鼓舞。據《經濟參考報》報道稱，英利集團媒體負責人王志新表示，這一消息讓業內感到歡欣鼓舞。這是國家層面的一些努力，也説明了國家對光伏這個行業的重視。目前企業正在積極應對歐盟的調查，國內光伏企業已經聯合了歐洲當地的上下游企業成立了平價太陽能聯盟CASE，從公關遊説和法律事務方面來應對。

此外，國家電網也出台光伏發電免費併網的利好政策，為光伏行業帶來曙光。國家電網公司已出台相關意見，從11月1日起，將對適用範圍內的分佈式光伏發電項目提供免費系統接入方案制定、併網檢測、調試等全過程服務。

新聞資料：

中國光伏“反擊戰”大事記

7月20日，商務部決定，即日起對原產於美國的進口太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查，對原產於韓國的進口太陽能級多晶硅進行反傾銷調查。

8月20日，商務部認定，美國可再生能源產業的部分扶持政策及補貼措施存貿易壁壘，根據《對外貿易壁壘調查規則》規定，商務部將依法採取相關措施，要求美方取消被調查措施中與世界貿易組織相關協定不符的內容，給予中國可再生能源產品公平待遇。

11月1日，商務部決定，即日起對原產於歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查，一旦立案，還將針對歐盟採取3個月追溯徵收措施。

11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關成員國在世貿組織(WTO)爭端解決機制下進行磋商，正式啓動世貿爭端解決程序。