學者稱奧巴馬第二任期內或微調重返亞太戰略

奧巴馬第二任期內，中美關係中的競合發展走向如何？美國的“重返亞太”戰略會有怎樣的前景？10日，本報記者在“中國發展與中國學”研討會暨上海社會科學院世界中國學研究所成立會期間，就這些美國大選以後廣受關注的問題專訪了與會的新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授。

奧巴馬第二任期：中美合作為主流

鄭教授認為，無論奧巴馬新任期內美國外交決策將如何受到黨派政治等各種因素的影響，美國最終會以國家利益為導向制定對華政策，而中美合作將是主流。

奧巴馬第二任期內將面臨兩種壓力。第一是改善中美關係的壓力，這與美國內部政治情形有關。前任國務卿希拉里過於強勢，有時其立場不能反映奧巴馬和美國政府的立場，在亞洲宣講得太多，有些東西東南亞國家也不見得贊同。而中美關係不僅僅是重要的雙邊關係，更對世界政治和國際關係有着重大影響，所以奧巴馬的壓力不僅來自於美國國家利益本身，還來自其他國家，尤其是東南亞國家，它們認為中國和美國對於自己同等重要，中美關係的惡化會讓它們進一步陷入“抉擇”困境。

第二種壓力來自美國內部對中國崛起的擔心。儘管中國説自己沒有挑戰美國，但是從國際關係上來説確實有這個關切：作為世界上唯一的霸權，美國擔心被取代。加上美國經濟狀況不佳，存在“高收入陷阱”，經濟結構調整也不那麼順暢，好像還沒想好下一步怎麼走。

鄭教授表示，中美關係的發展總的來説會沿着兩國國家利益所指的方向，不管美國領導人的對華政策會有什麼樣的調整。對於中國來説，也需要在看待中美關係時，超越中美之間的雙邊關係，要從區域或者國際的視角來看待。所以，中美關係不會惡化，但是也不會一直好似蜜月。

美最大利益：保持亞太經濟戰略雙平衡

美國“重返亞太”是近年來廣受討論的問題。鄭教授認為，從美國作為超級大國和中國作為崛起大國的關係上來説，美國對中國有兩種潛在的戰略選擇。

一是美國要求中國承擔更多責任，當中國承擔足夠多責任的時候，美國“老大”的地位就可以保持下去。這種選擇就是合作，這不僅符合中美兩國的利益，也可以由此負擔起更多的國際責任。事實上，中美兩國合作空間很大，也必須合作。

二是美國要遏制中國，防止自己的地位被取代。從台灣問題到朝鮮半島問題再到南海問題，美國確實採取了許多對中國的遏制措施。但是，相比合作這是第二層面的問題。第一層面還是中美合作，美國作為世界上唯一的霸權，只有這樣做才能維持國際體系和維護自身的利益。

至於美國的“重返亞太”，鄭教授認為這不是對中國的圍堵，而是對中國的威懾，即不希望中國把自己“趕出去”。美國尋求的是在亞太經濟和戰略兩方面的平衡。一方面，中美合作的結構性因素沒有變。兩國的經濟關聯度極大，已經達到了互相可以造成致命傷的程度，所以近年來才會有“中美國”（Chimerica）的提法。另一方面，美國要和其亞太地區盟友加強聯繫，為了“防備”中國。保持這種平衡就是美國的最大利益所在。

鄭教授表示，由於希拉里就比較傾向於戰略方面，所以中美之間幾年間出了些問題。越南和菲律賓的“胃口”被調動起來，覺得自己可以安全“選邊站”了。實際上這不是美國的真實意圖，卻造成了中國周邊小國對美國的高期待。不過，希拉里説得太多，美國所做的和能做的實際並不多。

光表態是不夠的，推行政策要靠實力。現狀是美國的軍事迴歸造成整個地區的軍事化傾向，不利於地區穩定，令東南亞國家很擔心。而美國受制於國內問題，又無法真正做到經濟迴歸。這表明美國的“重返”是有限度的。所以奧巴馬第二任期應該會就此做出微調。但是另一方面，這種調整還是面臨壓力的。比如由誰來主導，如果是軍方就會不太一樣。但最終還是由經濟來決定的。

鄭教授最後説，對中國而言，評估美國也不能光聽他們的表態，還要看他們的實力變化，看他們到底能做什麼。