台媒稱中緬關係難被外力撼動 美亞太戰略需謹慎

【環球網報道  記者 李娜】剛剛成功連任的美國總統奧巴馬近日將訪問東南亞國家，並出席柬埔寨金邊舉行的東亞峯會，但輿論焦點多着墨於美國總統歷史性的緬甸之行。台灣《旺報》11月12日評論文章説，緬甸已成為中美戰略競爭的新變數，被視為美國針對中國佈局的最後一顆棋子。但中緬關係短期內很難受外力介入而被撼動，奧巴馬在重返亞洲之時需吸取該國此前借訪問緬甸構築圍堵中國防線失敗的教訓。

文章説，希拉里去年底訪問緬甸後，美緬關係大幅改善。華盛頓終止了部分對緬甸的經濟制裁，並任命了22年來首位駐緬大使，也恢復了與緬甸的高層對話 。奧巴馬這次訪問緬甸，意在凸顯新任期外交政策的重點，也是對東亞盟友傳遞美國“維繫亞太區域和平與安全”的決心。

美國重返亞太目標的途徑，不外乎盟友支持、尋求新興合作伙伴、成立區域性機構。日本、韓國、澳大利亞、泰國、菲律賓等國是美國亞洲戰略部署的基石，越南、柬埔寨、老撾、緬甸及印度等則是美國寄予厚望的新興夥伴，其中緬甸更被視為美國針對中國佈局的最後一顆棋子。

從一年來美國在東盟的動作來看，美國實現其東亞戰略的脈絡主要是先進行外交穿梭，繼而洽談經貿合作，最後才會進行軍事合作。今年9月緬甸總統吳登盛和反對派領袖昂山素季都訪問了美國，呈現出緬甸已成為美中日三大經濟體的戰略競逐場所。

2009年美緬恢復邦交之後，美國曾與東盟簽訂《友好合作條約》，假借湄公河開發計劃，援助越南、老撾、柬埔寨、泰國等國改善環境與基礎建設為名，試圖吸引緬甸。今年5月，美國宣佈放寬對緬甸投資的限制，接着考慮與緬甸舉行聯合軍演，同意緬甸派人員接受美國軍事院校培訓，未來美緬雙邊建立軍事對話機制似乎也指日可待。

文章分析説，美緬關係改善雖不意味中緬關係疏離，卻難免壓縮北京的揮灑空間。吳登盛去年決定取消緬甸北部的密松水壩工程計劃，即是想減少中國的影響力。走向政治開放與經濟多元的緬甸，自然希望爭取更多的外資。除了美國之外，日本顯然也已成為中國的競爭對手。

但文章同時指出，奧巴馬此行的戰略意圖對中國或許可能產生制衡效應，但未必能達到圍堵中國的結果。即便奧巴馬掌握了緬甸走向民主化的契機，將影響觸角伸入中緬邊境，但也可能承擔政治風險。中國向來是緬甸的重要盟友，目前已躍升為緬甸最大的投資國與第二大貿易伙伴。地緣政治和現實利益的考慮下，中緬關係短期內其實很難受外力介入而被撼動。

而對緬甸而言，維持與中美間等距而平衡的關係，或許最有助於東亞區域經濟穩定。昂山素季今年訪美時，刻意凸顯中美夥伴關係的重要性，就是站在緬甸的立場敦促中美共同負起維護區域和平與發展之責。

文章最後指出，奧巴馬持續重返亞洲政策之際，或需先吸取1955年杜勒斯出訪緬甸，卻嚐到構築圍堵中國防線失敗的教訓。