歐盟暫停對飛經的民用航班徵收碳排放税

新華網布魯塞爾11月12日電 （記者 王寰鷹）歐盟委員會12日建議在2013年秋季之前，暫停實施歐盟單方面採取的對進出歐盟國家的民用航班徵收碳排放税的措施，同時希望屆時召開的國際民航組織代表大會能夠就解決這一問題達成一個多邊協議。

這一建議由歐盟委員會負責氣候事務的委員赫澤高宣佈。她解釋説，歐盟委員會建議暫停實施徵收航空碳税，是因為已有跡象顯示，國際層面就解決這一問題能夠達成協議。赫澤高説，如果屆時未能在此問題上達成協議，歐盟將恢復徵收航空碳税，不會再提出新的建議。歐盟委員會同時宣佈，仍將繼續對歐盟境內航班徵收航空碳税。

從今年1月1日起，歐盟正式將國際航空納入碳排放交易體系（ETS），要求有航線飛經歐盟領域的所有航空公司提交碳排放數據，並適用歐盟規定的排放配額，超額部分需要航空公司購買。全球2000多家航空公司都被納入歐盟航空碳排放交易體系。

歐盟對航空業的碳排放限額是以2004年至2006年全球航空排放量為基礎確定的。當年約85%的排放量免費，其餘部分由航空公司在歐盟ETS體系中購買。由於近年來飛往歐洲的航班大幅增加，以這一過時的標準，大部分國家都要向歐盟交“買路錢”。

由於歐盟不經與其他國家和地區協商便單方面強制徵收航空碳排放税，此項措施一經推出便遭到大多數與歐盟有航空服務貿易往來國家的抵制。包括美國、中國、俄羅斯、印度在內的國際民航組織36個成員國中的26個明確表示反對歐盟的航空碳税。

美國國會參眾兩院今年9月和早些時候分別表決通過了議案，禁止美國的航空公司加入歐盟航空排放交易體系。中國民航部門今年2月也發佈指令，禁止中國境內的航空公司加入歐盟這一排放體系。今年3月，空中客車公司宣佈，來自中國航空公司的35架A330客機訂單已被推遲，香港航空的10架A380客機訂單也被阻止，這些訂單的總標價為120億美元。空中客車公司認為，這些訂單被推遲或阻止旨在抗議歐盟的碳排放交易體系。

由於遭到抵制，事實上目前只有歐洲國家的航空公司服從了歐盟這一措施。歐盟方面也不得不宣佈，要在對飛經歐盟領域的航空公司2012年的航空排放估算完成後，在2013年才會開出今年的航空碳税賬單。