社評：務實、分階段推動官員財產公開

官員財產公開一直是互聯網上最熱門的話題之一，這次黨代會期間，媒體不斷就此追問代表意見，使這個話題進一步升温。

我們認為，官員財產公開是中國改革的大勢所趨，推動這件事應同時考慮體制內的操作和社會輿論屆時的真實反應。官員財產公開的目標應是抑制腐敗和增進社會團結，一定要避免它成為充滿懷疑、不解甚至震動的過程。這項改革應加強中國的政治清明和民眾對國家的信心，決不能事與願違。

為此，推動財產公開的過程應是堅決並且務實的，我們不應追求它的表面喧譁，而應使這個過程與中國反腐敗的綜合治理協調起來，步步為營，最終達到社會預期的效果。

我們提出一些政策性建議，供黨內外以及社會各界參考並探討。

第一， 財產公開需要制定一個時間表，使這個問題不再拖延，真正進入實踐推動階段。

第二， 採取漸進方式，促進全社會對財產公開信息的適應，同時建立必要的爭議機制，不激化矛盾。

第三， 中國的官員財產公開不能搞成花架子，走過場，因此要鼓勵輿論參與實質監督，確保財產公開的成功就是中國反腐敗事業的勝利。

我們把這些建議轉化成一個具體的路線圖，希望能起拋磚引玉的作用。

第一步建議在黨代會之後，用一年左右的時間加強現有財產申報制度，作為推行財產公開的衝刺性準備。

第二步建議在上述過渡期後，對擬新提拔的縣處級以上幹部、新當選的縣級以上人大代表政協委員實行財產公開制度，這意味着任何人要得晉升，都必須先公開財產，接受社會的監督。

第三步，再經過幾年，選擇中國不同的兩三個省市做試點，其轄區內所有在任縣處級以上黨政幹部都向社會公開財產。

第四步，經過數年之後，在時機成熟時，全國擔任各級公職的人員都要公開財產，整個財產公開制度在這個階段最終定型。

這種分階段逐漸推廣落實的財產公開制度雖非一蹴而就，但更對應中國的複雜現實，有利於做得紮實，並使其他反腐措施能夠及時跟進，從而避免這項改革虎頭蛇尾或者夭折。

如果中國能在未來一些年內建立切實有效的官員財產公開制度，把反腐敗徹底帶入公開透明的領域，這將是中國吏治的歷史性進步，其對中國改革也必將帶來全局性拉動。

官員財產公開要想獲得良好的綜合效果，除了這項改革自身的設計和推行合理到位，還有賴於其他改革齊頭並進的配合。其中最重要的是，堅決抑制官員們的各種“潛規則福利”，同時開闢官員獲得正當利益的合法渠道。

中國社會對官員價值的理解也應有所調整。長期以來，我們很簡單地用“為人民服務”對官員進行泛道德的要求，忽視對其社會貢獻的客觀評價及法定物質激勵。而從世界各國的廉政建設成功經驗來看，使官員維持體面生活，甚至高薪養廉是必要的措施。這將極大增加腐敗的風險，對腐敗起到釜底抽薪的作用。

中國作為現代化水平總體不高的社會，治理官員腐敗是極具挑戰的任務。僅靠熱情和口號是走不遠的，要做成這件大事，也決非僅僅是官方單獨努力就夠了，需要全社會積極合作，營造既督促官員廉潔又鼓勵他們安心工作的環境。聰明的治理都是堵和疏綜合使用的。

官員財產公開本身不是目的，官員們的廉潔和中國社會的廉潔才是最終的目的，而且這個社會必須繼續保持發展和高效。為達這樣的目的，值得我們認真下一番功夫，花一些時間。▲