城鎮化需轉向“以人為核心” 解決經濟失衡問題

“我國傳統城鎮化在有力支撐中國經濟增長奇蹟的同時，也加劇了經濟結構失衡。傳統城鎮化是以土地為核心的粗放型擴張模式，以物質資本大量消耗為驅動力，導致空間過度集中，環境嚴重污染，一些城市已經患上比較嚴重的"城市病"。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛説。與此同時，户籍、社會保障、公共服務等體制因素抑制了人力資本和勞動報酬的提升，也抑制了消費增長。“高成本低收益的這種模式不能再持續下去。”他説。城鎮化必須“轉軌”。國家信息中心高級經濟師王遠鴻對城鎮化的“新”字作出闡釋，新型城鎮化要從城鄉分割的現實出發，注重工業反哺農業、城市支持農村；注重城市公共服務向農村覆蓋、城市時代文明向農村擴散，讓城鎮化的進程成為促進農業增效、農民增收、農村繁榮的過程，使落後的二元經濟結構轉變為工業化城鎮化協調推進、城市和農村協調發展的一元現代化結構。倪鵬飛則將“新”字的理解重點放在了“人”上。未來推進新型城鎮化，應重點強調以人為核心，實現人口從鄉村到城鎮的遷移與人口從農民到市民職業身份轉換同步推進，讓遷移到城市的居民能夠在城市裏“住有所居”、“學有所教”、“老有所養”、“勞有所得”、“娛有所樂”、“病有所醫”，同時享受到城鎮現代化的公共基礎設施環境和服務。他建議，未來一方面主要依靠科技創新、人力資本提升來驅動農村人口向城市人口轉移、非農產業的發展、新型城市的建設，打造富有競爭力的創新型城市。另一方面，通過勞動力收入的增長，使人口在城市消費成為可能，進而帶動城市基礎設施等投資的增長，促進經濟增長。姜長雲則提出新型城鎮化應解決經濟失衡問題，以人均消費水平和消費總量的提高為參考目標之一。“新型城鎮化應引導出現個性化、標準化、高端化等多樣的消費結構，推動消費水平的升級、需求層次的分化和需求結構的轉變。”