日本7年實現國民收入倍增 中國現實條件更困難

日本當年如何"收入倍增"？

從11月12日起，新華網聯合《半月談》推出十八大每日調查，“中國未來發展的主要挑戰因素是什麼”，在網友心目中，收入差距大僅次於腐敗問題排名第二。

我們看到，中共十八大報告提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是我國首次明確提出居民收入倍增目標。

從十六大的"國內生產總值"翻兩番，到十七大"人均國內生產總值"翻兩番，再到十八大收入倍增，發展目標從強國逐漸逼近每個個體。經濟逐年增長，為收入增長提供了基礎，每個國民也應該分享經濟增長的成果。

在此之前，日本成功實現了倍增計劃。

1960年，日本宣佈啓動為期10年的"國民收入倍增計劃"，並定下目標：國民生產總值和國民收入年平均增長速度為7.8%，人均國民年平均增長速度為6.9%。

當時的背景是，1957年發端於美英兩國的經濟危機使日本出口雪上加霜，而國內消費又低迷，產品積壓嚴重，失業率劇增，勞資關係緊張。整個日本社會處於敏感期和不穩定狀態。

正因為國內諸多問題疊加，收入倍增計劃一經提出，引發了舉國辯論，學界大膽提出"月薪翻番論"，核心就是將勞動生產率提高一倍以上。

計劃之所以能夠取得成功，與日本政府公共部門的政策分不開。

信奉凱恩斯主義的日本政府，在干預與市場經濟自由度之間尋找平衡點，明確提出重點實現五大任務：一是充實社會資本；二是誘導產業結構向高度化發展；三是促進貿易和國際經濟合作；四是提高人的能力和振興科學技術；五是緩和雙重結構和確保社會安定。

在日本製定的政策中，提高企業的競爭力是核心，為了鼓勵企業進行生產投資，制定專門的中小企業基本法，以減税、加速折舊等確保企業更新設備的資金和資本自我積累。

在減税方面，收入倍增計劃開始後，在提高個人收入調節税累計税率的同時，為中低收入民眾以及中小企業減税，規模高達1千億元，此外還積極培育和發展債券市場以擴大中小企業的融資渠道。

企業進口機械的費用，一半由政府補助，對企業設備實行特別折舊制度，加速設備更新，日本政府規定，企業採購新設備的當年，就可以提取相當於設備價格50%的折舊費，從利潤總額中扣除，無需納税。在政府的鼓勵下，各企業競相增加投資，更新設備，掀起了引進先進技術和設備的浪潮。

1961年，民營企業的設備投資在國民生產總值中的比例竟高達23%！此外，日本發展銀行和日本進出口銀行等政府財政機構，還為戰略行業提供長期的低息貸款，而且貸款的成本在利潤中被先期扣除，因而也不需要納税。

一系列措施的實施，使得日本企業設備投資高於同期經濟增長率5個百分點，也使日本的產業結構升級為高附加值領域。

通過"國民收入倍增計劃"，僅用7年日本就實現國民收入翻一番，同時，產業結構調整使得鋼鐵、汽車、船舶、家電四大支柱產業發展迅速，國際競爭力大大增強。

在實施計劃的十餘年裏，日本社會形成了近1億人口的中產階級，實現了國民收入與經濟同步增長，達到了國強民富的效果。

我國目前面臨的形勢，與日本當年有頗多相似之處，但現實條件更為困難。中國現有的51%城鎮化水平還低於日本1960年的65%水平，還需通過提高城鎮化水平，縮小城鄉收入差距。而縮小農民與城市收入差距則要困難得多。（.21.世.紀.經.濟.報.道 .耿.雁.冰）