山水相聯春華秋實 2012中國“俄羅斯旅遊年”綜述

新華網上海11月16日電（記者錢春弦 王蔚）“很高興與大家共同見證六項合作協議的簽署。”國家旅遊局局長邵琪偉16日在中俄旅遊合作論壇第二次會議上的總結髮言時，喜悦之情溢於言表。

2012年新年伊始，兩國元首在互致新年賀電中，共同宣佈啓動中國“俄羅斯旅遊年”。一年來，在兩國政府和各界朋友的努力下，中俄旅遊合作取得了豐碩成果。

70%：數字是響噹噹的

我國赴俄旅遊市場呈穩定增長態勢。在過去的一年中，雙方共同策劃並積極參與了中國“俄羅斯旅遊年”框架下的200多項活動。活動內容生動活潑，成效明顯，極大提升了我國民眾對於俄羅斯旅遊資源的認知。

受惠於各項優惠政策，我國旅遊企業不斷創新旅遊產品與線路，加大了資金、人力等資源配置，使我國潛在市場得到了充分挖掘。據俄羅斯聯邦旅遊署的統計，今年前三季度中國訪問俄羅斯的遊客總量增長了70%。

旅遊交流促進了普通民眾之間的自由往來，增強了兩國民眾對彼此國家的瞭解與認同，使兩國關係、民間交流和經貿合作的基礎更加牢固。如果要問更可期待的是什麼，那就是未來會更美好。“旅遊交流深化了兩國人民特別是年青一代的相互瞭解，使中俄關系發展的根基更加牢靠。”邵琪偉説。

把國家合作之根扎進地區

“中俄兩國在旅遊領域的合作迅猛發展並取得了諸多成果。本合作不但要在國家間展開，而且更要促進兩國地區間的合作。以航空線路為媒介加固兩國旅遊領域的合作，同時對兩國相關旅遊組織的合作給予大力扶持。”俄羅斯聯邦共和國文化部部長梅金斯基在中俄旅遊合作論壇閉幕式講話中説。

真正的友誼，植根於人民中間，植根於普通人生活工作的具體地區。旅遊領域中的地方與產業合作取得了積極進展。繼續推動兩國地區間旅遊合作進程。

隨着《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》的落實，中俄推動了邊境基礎設施的對接。與此同時，通關條件得到改善，出入境手續得以簡化。邊境地區的旅遊服務設施持續提升，旅遊線路不斷豐富。

“中俄地方旅遊合作與發展已有很好的基礎，關鍵是如何進一步調動企業和相關各界的積極性。”邵琪偉説，中俄雙方應努力消除雙向旅遊投資與人才流動障礙，綜合運用各種政策槓桿，進一步支持和鼓勵有實力的企業投資旅遊開發。通過地區旅遊合作為兩國區域經濟發展和提升改善民生貢獻力量。

讓市場投資成為持續發展的動力

“中國有一句成語，叫做‘春華秋實’。一年來，在兩國政府和各界朋友的努力下，中俄旅遊合作取得了豐碩成果。”國家旅遊局副局長王志發説，中俄旅遊交流規模已經從上個世紀90年代初不足10萬人次擴展到目前的330萬人次。雙方應進一步創造條件，調動兩國業界加強合作的積極性，引導和鼓勵兩國有實力的企業相互投資興業，增強雙方旅遊合作的活力。

俄羅斯旅遊年舉辦之後，萬達集團等一批中國企業啓動了對俄羅斯旅遊業的投資。兩國企業正在通過共同開發旅遊資源、興建度假酒店與購物中心，積極尋求更深層次的合作方式。“中國和俄羅斯山水相連，人文相親，資源互補，市場互通，具有良好的合作發展基礎和前景。俄羅斯已躋身最受我國遊客歡迎國家排行榜第三位，緊隨瑞士和法國之後。理論研究和產業實踐已經表明，俄羅斯是我國旅遊產業對外投資的優選區域。”中國旅遊研究院院長戴斌説。

投資是實踐性和專業性很強的市場行為，也是市場機制起主導作用的商業行為。“中俄地方旅遊合作與發展已有很好的基礎，關鍵是如何進一步調動企業和相關各界的積極性。中俄雙方應努力消除雙向旅遊投資與人才流動障礙，綜合運用各種政策槓桿，進一步支持和鼓勵有實力的企業投資旅遊開發。通過地區旅遊合作為兩國區域經濟發展和提升改善民生貢獻力量。”邵琪偉説，要鞏固今年“俄羅斯旅遊年”成果，同時為明年在俄羅斯舉辦的“中國旅遊年”奠定基礎。進一步落實中俄兩國互免團隊簽證政策，並在此基礎上探索進一步的簽證便利化措施。努力實現2015年雙向交流500萬人次的目標。