周小川回顧金改:新屆政府將鼓勵自下而上改革

11月17日消息，今日央行行長周小川在國際金融論壇上回顧了中國近年來十個自下而上的金融改革試點。他表示，從目前來看，新一屆政府一方面重視改革總體設計，另一方面也前海將鼓勵地方發揮改革積極性，允許試點積累經驗。

鼓勵自下而上的改革

周小川指出，中國金融改革既有自上而下的改革，也有自下而上的組成。多數人會關心中央作出決心的金融改革，比如大型銀行的改革，匯率的改革以及應對金融危機的改革，卻忽視了自下而上的改革。

“由於金融改革的外溢性很強，並且改革方案説紛紜，令領導人很難下決心，最後往往是給想改革的地方一個試點，但又會出現外溢性、區域不平等、套利不對等等問題。”周小川説。

他指出，綜合來看，允許一部分地方試點，既積累經驗，又保護了基層的積極性，無論是地方還是企業的基層都有了創新改革的動力。有些改革確實在實踐中錯了，這樣在試點中得到了自學習，促進了發展。

他表示，最近從他聽到的聲音是，十八大後組建的新一屆政府一方面重視改革總體設計，另一方面也充分強調中國是大國，地區發展不平衡，沒有前車之路。因此，鼓勵地方發揮改革積極性，允許試點積累經驗。

回顧歷年金改試點

周小川還在演講中回顧了中國近年來十個自下而上的金融改革試點，稱中國金改自下而上的改革並不少，只是沒有人把這些試點彙總來看到其重要性。

他首先提到上海市謀求國際金融中心的試點，發展股票市場、期貨、金融衍生品、外匯市場、銀行間市場等。

第二是位於珠江三角洲的深圳前海合作區，是與粵港澳金融合作的試驗田；第三是天津濱海新區，作為金融服務創新的試點；第四是重慶打造長江上游的金融中心，發展多層次資本市場，促進統籌城鄉一體化。

第五是海峽西岸和平潭為主的金融市場，服務於到海峽兩岸金融往來活躍，對貨幣兑換、貨幣清算、金融往來方面更大的開放度；第六則是長株洲潭的“金融同城”；第七是新疆地區對上合組織其他國家的開放；第八是最近討論較多的温州金融綜合改革試驗區；第九是福建泉州進行金融服務實體經濟的新模式發展試點；第十是浙江麗水農村金融改革試點。

他指出，試點也並非全都能成功，而是一個試錯階段，最後把好的經驗推廣到全國。比如農村信用社改革，在第一個試點時財務方案試點失敗了，後來進行了修正和自學習才逐步試點、推廣到全國。