民政部：亂埋亂葬拒不改正可申請法院強制執行

民政部門有關人士表示:依法行使職權 推進殯葬改革

新華網北京11月19日電（記者衞敏麗）民政部社會事務司有關人士19日就國務院修改《殯葬管理條例》中相關規定表示，對於非法亂埋亂葬行為，民政部門首先本着以人為本的原則説服教育，並注重工作手段人性化，引導羣眾自覺積極參與殯葬改革，不得已時方按照相關規定採取強制手段。尤其是今年行政強制法正式施行以來，已多次要求各級民政部門嚴格按照法律規定行使職權。

根據16日公佈的國務院關於修改和廢止部分行政法規的規定，《殯葬管理條例》第二十條修改為：“將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。”相比此前規定，取消了“拒不改正的，可以強制執行”這一條款。

民政部社會事務司殯葬管理處處長賀慶勳就此解釋，按照行政強制法，行政強制執行由法律設定，法律沒有規定行政機關強制執行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。從法理上講，下位法不能凌駕於上位法，舊法必須服從新法，《殯葬管理條例》作為行政法規，無權對強制執行作出規定。因此，為了維護法制銜接統一，相關規定被取消也是勢在必行。

他説，根據《殯葬管理條例》，禁止在耕地、林地，城市公園、風景名勝區和文物保護區，水庫及河流堤壩附近和水源保護區，鐵路、公路主幹線兩側等區域建造墳墓，對違反規定亂埋亂葬拒不改正的，民政部門將可以通過法律程序，申請人民法院強制執行。

記者還了解到，《中華人民共和國土地管理法》第七十四條規定：違反本法規定，佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、採礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。