低空空域管理改革明年將鋪開 鼓勵社會投資

2012年珠海航展的室外展示區，一架兩座小型直升機前，一對夫婦詳細地向工作人員詢問這架直升機的性能、價格、油耗等信息。而我國首款具有自主知識產權的全複合材料輕型公務機、領航150直升機，僅在下線儀式上，就簽訂了8架的訂單。

這些都是通用航空需求增長的一個側面。通用航空是指從事公共航空運輸以外的民用航空活動。通用航空的發展離不開低空空域的開放，航空業多年來一直在為此呼籲。

低空空域通常是指1000米以下的空間範圍，分為三類空域：管制空域、監視空域和報告空域。“低空開放”則是指解除部分航空器在某些低空空域活動的封鎖、禁令、限制等。

在通用航空產業論壇上，國家空中交通委員會有關負責人透露，低空空域管理改革明年將在全國範圍鋪開，將推進通信指揮和對空監視系統建設。“十二五”期間我國計劃建設100個通用航空飛行服務站，通用航空飛行審批手續和時間將大大簡化和縮短，並鼓勵社會資本投資通用航空領域。

此外，運行管理機制將更加貼近需求，管制空域飛行計劃審批的時間將大大縮短。國家空中交通委員會辦公室副局長馬欣表示，以前低空管制區域飛行審批手續需要由飛行前一天15時之前提出，現在將縮短為飛行前4小時申報即可。

根據2010年8月出台的《關於深化我國低空空域管理改革的意見》，低空空域開放將按試點、推廣、深化三個階段逐步推進改革，即2011年前在瀋陽、廣州飛行管制區進行改革試點；2011年至2015年年底前在全國推廣試點；2016年至2020年進一步深化改革，在2020年底前，建立起科學的空管理論體系、法規體系、運行管理體系和服務保障體系。

過去兩年，我國在完成了“兩區一島”（長春管制分區、廣州管制分區、海南島）試點的基礎上，又啓動了“兩大區七小區”（瀋陽、廣州管制區、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶管制分區）的試點建設。

中國青年報記者瞭解到，海口分區已經劃分了9條目視飛行航線，滿足環島飛行和海上平台飛行需要；珠海劃設航空產業園至陽江、羅定的低飛航線，滿足飛行訓練的需要；寧波分區劃設了6條目視飛行航線，為舟山羣島之間的通勤飛行創造條件。

按照《國務院關於促進民航業發展的若干意見》，到2020年我國“通用航空飛行總量將達200萬飛行小時，年均增長19%”。馬欣分析，屆時我國通用飛機的需求量將達到5000餘架，約佔全球總量的12%，通用航空將成為繼汽車產業之後拉動國民經濟發展的新增長點。

由於航空產業涉及飛機制造、運營、維修、機場建設及金融保險等諸多環節，技術含量高、產業鏈條長，對地方經濟拉動作用明顯，不僅通用航空需求增加，民用航空的發展也將大大加快。

中航工業集團公司在航展期間發佈了“2012至2031年民用飛機中國市場預測年報”，預計2031年末中國民用飛機的機隊規模將達到6309架，是目前機隊規模的3.6倍，其中客機5545架，貨機764架。由於運量增長和退役的替換需求，未來20年我國共需要新增民用客機4933架，其中大型噴氣客機4041架，支線飛機892架。

巴西航空工業公司也發佈了報告，預測到2031年，中國支線航空市場對61-120座級噴氣飛機的需求將為1005架，未來20年，中國支線航空市場上述座級飛機的交付量將佔全球交付量的15%。