印度學者稱美國重返亞太重在經濟 淡化軍事色彩

文章認為，從“重心”到“再平衡”，無論叫什麼，美國的新政策內容都是加強與中國周邊國家的結盟與友誼

【世界報業辛迪加網站11月16日報道】題：美國不穩定的“重心”(作者印度政策研究中心戰略研究學教授布拉馬·切拉尼)

美國總統貝拉克·奧巴馬贏得連任後的首次出訪凸顯了亞洲是美國經濟和安全政策的新核心。但奧巴馬的亞洲之行也強調了美國在該地區政策的主要問題：美國的“重心”向亞洲轉移具有切實的戰略內容嗎？還是主要在口頭上對老政策的重新包裝？

繹濟復甦乏力

對中國日益增強的自負態度所引發的地區擔憂迅速作出評估的美國強化了與亞洲現有盟友的軍事關係，同時與新朋友締結了安全關係。但美國重返亞洲中心舞台的炫目光輝掩蓋了在面臨中國時，保持該地區主要安全支柱的關鍵挑戰。

其中一個挑戰是必須遏制美國相對實力的流失，而這種實力需要美國國內全面復甦，包括鞏固財政。但削減開支的必要性又引發了美國可能無法為向亞太地區軍事轉移提供資金的前景——或者更糟糕的是，美國將被迫縮減在那裏的開支。

實際上，在提升了亞洲國家對於美國將更強硬回應中國的期望後，奧巴馬政府開始壓制其“重心”的軍事方面，轉而強調美國更大程度的經濟接觸。但是，對於必須忍受中國在領土和海上爭端中強硬態度的國家來説，這種強調引發了對美國承諾的新猜疑。

淡化軍事色彩

事實上，將美國“重心”重新定位到經濟糾正了過度強調軍事內容，從而把美國推向與中國的衝突之路的政策。正是美國國務卿希拉里·克林頓在2010年河內舉行的東南亞國家聯盟地區論壇上，表達了美國對中國更加鷹派的立場；現在，她通過在訪問亞洲國家期間推動貿易和投資來緩和這種立場。

奧巴馬也在強調美國“重心”的經濟方面。他將自己的亞洲之行描繪成通過提高向“世界發展最快、最具活力的地區”的出口，來創造更多國內製造業就業機會的努力。

重新聚焦經貿事務也推動了華盛頓加強《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP)，該協定旨在建立將中國排除在外的新的亞太自由貿易區。此外，美國也在強調東亞峯會和東盟的重要性。

維護自身利益

美國改變路線也出於另一種考慮：美國在中國與鄰國的爭端中站邊毫無利益可言——當然，除非直接危及美國的利益，就像在南中國海，中國的海上主張威脅了一些世界上最繁忙航線的航行自由。

對自身國家利益的擔憂是美國為何在中國和印度再起領土爭端時默認中立態度的原因。類似的情況還有，美國敦促中國和日本和平解決日本控制的尖閣諸島(即我釣魚島及其附屬島嶼——本網注)爭端。美國的主要目標是防止僵局升級到它被迫站在日本一邊的程度，因為這違背它自身的利益。

核心內容不變

美國政策的調整甚至用到了術語。美國外交人士現在完全放棄了“重心”的説法，而出於軍事含義的考慮，改為“再平衡”的説法。無論叫做什麼，新政策方法都是關於中國的，其內容是美國加強與中國周邊國家的結盟與友誼，包括印度、日本、菲律賓、越南、印度尼西亞和韓國。然而，奧巴馬政府仍否認中國是其戰略核心。實際上，它不願公開這麼説或這麼做反而可能會引起中國的懷疑。

亞太地區將在奧巴馬第二任期日程中佔更大比例，尤其是在當前美國的撤軍行動將在2014年結束阿富汗戰爭之際。但奧巴馬必須制定更明確的美國政策，解決中國迅速崛起的問題。美國和亞洲其他國家不能僅僅去適應中國；它們必須尋求塑造一個遵守規則的中國。