重慶市紮實推進行政審批制度改革

一、建機構定製度，不斷夯實改革基礎。各地各部門高度重視行政審批制度改革工作，切實加強組織領導，建立健全制度措施，為改革工作提供堅強組織保障和機制制度保障。渝北區、南岸區、秀山縣、市民防辦、市園林局等部門成立行政審批制度改革工作領導小組，明確責任分工，細化工作方案，形成由專門領導分管、牽頭單位組織協調、職能部門密切配合、全員廣泛參與的領導體制和工作機制。市食品藥品監管局在制度建設上下功夫，進一步完善《藥品認證管理辦法實施細則（試行）》、《敗訴過錯責任追究辦法（試行）》、《各行政審批項目程序、標準及辦理時限規定》等規章制度，健全許可職責到崗到人、流轉有序、相互監督和責任追究的工作機制。市農委加強行政審批信息化制度建設，整合電子政務資源，將行政許可網上審批電子系統、電子監察系統以及網絡安全保障系統納入統一平台，配套出台市農委《網上審批管理暫行辦法》、《行政許可審批管理辦法》和《網上審批流程》等工作制度，確保網上審批系統有序、有效運轉。

二、簡項目放權力，優化再造審批流程。該市以簡政放權為改革重心，徹底清理審批事項，加大權力下放力度，減少審批環節，優化審批流程，進一步提高行政效能。永川區按照“清理全覆蓋、項目大精減”的要求，對全區37個部門、450項行政審批服務項目進行全面清理審核，保留執行行政審批286項、服務項目172項，健全行政審批項目動態評估機制，依法調整不適應經濟社會發展的審批項目。市環保局在試行建設項目環境影響評價豁免管理制度的基礎上，重新制定《重慶市建設項目環境影響評價豁免管理名錄（修訂）》，規定列入名錄的7大行業51類建設項目無須再辦理環境影響評價文件審批手續，免於環境保護“三同時”管理；修訂《重慶市建設項目環境影響評價文件分級審批規定》，明確市環保局、六個中心城市、主城九區、其他區縣建設項目環境影響評價文件審批權限，理順層級事權劃分，方便企業辦事。市科委充分吸納行政管理相對人意見，大力改革科技計劃管理體制，優化科技項目管理流程，再造“徵集需求—明確政府重點支持領域—發佈申報指南—項目立項—項目過程管理—項目檢查驗收—項目結題”7步科技計劃項目管理流程，引入需求方，充分發揮其需求跟蹤、指導建議、過程調控的作用，協助管理項目實施全過程。

三、改模式強功能，提升審批服務質量。該市不斷創新審批模式，增強窗口服務功能，大力提升服務水平。涪陵區擴建行政服務大廳，按照“應進必進”原則，35個具有行政審批職能的單位全部入駐大廳，集中辦理327項審批事項；區公共資源交易中心整體進駐行政服務大廳，並劃歸區行政服務服務中心管理，積極探索行政服務中心與公共資源交易中心一體化運行模式。市水利局大力推行網上行政審批，突出審批項目過程和結果的公開，改版網上行政審批系統。系統改版後，申請人可在市水利局公眾信息網實行在線申請，系統自動將申請材料轉入水行政許可辦公系統，並在處室或區縣主管部門之間流轉審批，待審批完畢，自動將許可決定轉入公眾信息網公示。市外經貿委暢通綠色通道，加強辦證時限管理，將審批件分成即辦件、承諾件、加急件，按當場辦結、承諾時限內辦結、特件特辦的方式處理，還在政服務大廳增設企業商務洽談區，提供《中國—東盟自由貿易區知識手冊》、《新版重慶投資指南地圖》等公共資料取閲點，為企業瞭解市場、投資市場、儲備知識提供良好的信息服務平台。

四、重監督善防控，推動審批健康運行。着眼於透明審批、陽光運作，該市強化監督管理，加強廉政風險防控，建立健全行政審批服務的全過程動態監督制約機制。榮昌縣充分利用行政審批電子監察系統，共對23544件行政職權和便民服務事項辦理過程進行了全程監察，提前辦結率達93.69%，對7個超時辦結的部門發出有效紅牌22張、黃牌24張，有效提高了審批效率，防止了吃、拿、卡、要等腐敗現象的發生，受到羣眾廣泛好評。市食品藥品監管局完善監督機制，實行行政許可檔案統一管理制、行政許可辦理時限警示制、行政許可辦理資料抽查制，對行政許可辦理各環節全面實施監控，並制定《層級監督檢查辦法》，對區縣分局定期開展層級監督檢查，及時發現、糾正和制止不當行政行為，力保區縣分局正確行使權力，提高全市藥品安全保障水平。市質監局建立健全行政審批廉政風險防控機制，以行政審批權力為重點，着力風險查找、風險定級、風險防控三個環節，創新紅、橙、黃三色預警，排查出當前全系統黨風廉政建設中2個大類9個領域74個潛在的廉政風險點，逐項制定防控措施，建立市局、區縣局（直屬單位）、個人崗位三級管理防線。

（據重慶市紀委監察局信息）