分析稱埃及搶美國“風頭” 主導斡旋巴以停火

原題：斡旋以巴停火：埃及搶了美國的風頭

以巴停火協議由埃及外長在開羅宣佈

11月21日，埃及外長阿姆魯在開羅舉行新聞發佈會，他在會上宣佈，以色列和巴勒斯坦將於當地時間21日晚9點(北京時間22日3時)實施停火。截止21日，以軍空襲已導致約150名巴勒斯坦人死亡，另有超過1000人受傷。巴勒斯坦哈馬斯武裝人員則向以色列境內發射約1000枚火箭彈，已造成5名以色列人死亡。

自從14日以色列對加沙採取大規模軍事行動以來，巴以4年來最新也是最為嚴重的一輪衝突持續了8天之久。為了讓以色列和巴勒斯坦哈馬斯的激烈交戰實現停火，阻止以色列進入加沙地帶的跨邊界攻擊行動，國際社會的外交努力一直在緊鑼密鼓地進行之中。在一系列外交斡旋中，由埃及主持的促成巴以達成停火協議的工作起到了關鍵作用。

埃及外長阿姆魯新聞發佈會上強調稱，埃及在斡旋此次巴以衝突中承擔了“歷史使命”，並對阿盟、聯合國以及卡塔爾和土耳其等國對促使停火所作出的努力表示讚賞。阿魯姆表示，埃及將繼續努力促成巴以和解，並呼籲國際社會確保衝突雙方切實履行停火承諾。在這次新聞發佈會，中斷東亞三國之行、匆匆趕往中東的美國國務卿希拉里也講了話，她感謝埃及總統穆爾西的斡旋努力。媒體普遍認為，在這次新聞發佈會上，埃及外長阿姆魯顯然是主角，而美國國務卿希拉里成了配角。

埃及在斡旋以巴停火中起了主導作用

自從14日以色列對加沙採取大規模軍事行動以來，巴以新一輪衝突持續多日，這一輪的巴以衝突給了埃及總統穆爾西展示外交能力一次重要機會。國際社會希望巴以停火協議20日未能如期達成，連日來，國際社會針對不斷升級的加沙局勢加大了斡旋工作，潘基文和希拉里先後訪問以色列呼籲停火，中國21日也再次敦促有關各方特別是以方保持最大限度剋制，立即實現停火。

在各方的外交活動頻繁，而埃及則成為了斡旋活動的主角，在這一次外交斡旋活動中埃及完全展現了自身作為中東大國的地位。經過了一年多的騷亂，新選出的民選政府一直在謀求埃及重回中東政治的中心，在這一次巴以衝突的斡旋活動之中埃及不僅重獲了在中東地區和阿拉伯世界其應有的威望，中東第一大國的地位也開始得到了美國以及其他國家的認可。

有分析認為，埃及曆經一年騷亂之後，此次在調解巴以衝突中起了主導作用，表現出來的外交能力已獲國際社會各方認可，埃及已強勢迴歸到中東政治的核心地位，成為中東最具影響力的地區大國。

奧巴馬執政四年中東政策成效甚微

以馬停火協議達成後，白宮21晚發表聲明稱，在巴以雙方達成停火協議後，美國總統奧巴馬對埃及總統穆爾西的斡旋努力表示了感謝，再次強調美埃兩國的“密切合作”，兩國領導人同意致力於實現加沙局勢的長期穩定。白宮這一表態，實際上已承認埃及在這次斡旋以巴停火中埃及起了關鍵作用，而美國在中東的影響力大不如前。

奧巴馬執政以來，也曾想在推動中東和平進程方面有所建樹，但力不從心。2009年1月20日奧巴馬宣誓就職兩天後就提名米切爾擔任中東問題特使，宣稱中東和平是美國的“國家安全優先任務”。兩年後的2011年5月，米切爾以超出當初承諾的兩年服務期為由辭職。實際上是因為他多次前往中東穿梭斡旋，都未取得成效。中東和平進程不但沒有取得重大進展，巴以關係反而更趨緊張。奧巴馬原本想在2011年9月達成中東和平協議，也完全成了一廂情願。

奧巴馬本人也和以色列總理內塔尼亞關係緊張。美國媒體報道，2011年5月20日，正在華盛頓訪問的以色列總理內塔尼亞胡跟美國總統奧巴馬會面時，當面訓斥對方不要在中東和平問題上追逐“幻想”，又表明以色列絕不會退回 1967年六日戰爭前的邊界，令奧巴馬處境尷尬。奧巴馬前些日子在其中東政策講話中首次提出，以色列必須退回到六日戰爭前的邊界，作為巴勒斯坦立國談判起點，令以色列非常憤怒。當內塔尼亞胡跟奧巴馬在白宮橢圓形辦公室會談時，就當面教訓他一番。此後，兩人的關係也未真正好轉。

今年11月份4日以巴爆發新一輪武裝衝突後，奧巴馬剛剛贏得連任，就面臨着美國所謂的“財政懸崖”和美軍高級將領接二連三曝出性醜聞，令奧巴馬幾乎無力顧及突然爆發了的以巴衝突。另外，奧巴馬和希拉里當時正在亞洲訪問，情急之下才派遣希拉里中斷亞洲之行前往中東，比國際社會的行動慢了起碼半拍。如今，巴以雖然停火，但互信已降到幾乎最低點。而美國對中東的影響也也在下降，暫時無力推動新一輪中東和談，奧巴馬在第二任期能否有所作為，還有待觀察。 (老任)