佛山精簡“權力清單” 86項行政審批被取消

22日上午佛山市政府審議通過了市級部門取消、轉移、下放、委託、購買服務和調整的第一批目錄，正式向社會公佈實施。“權力清單”中397項事項被“動刀”。今後，老百姓、企業辦事將更加方便，社會組織將承接部分政府職能更多地參與到社會管理中。

86項行政審批被取消

今年6月份，佛山市開始全面梳理政府“權力清單”。所謂“全面”，在於清理涵蓋了市一級政府部門、羣團組織、事業單位共193個單位，範圍包括行政審批、行政執法職權、公益服務、技術輔助和日常管理在內的13個類別職能。

經過梳理，確認佛山市有行政許可、非行政許可的行政審批，以及涉及基層組織、企事業單位和羣眾辦事的日常管理事項共1110項。為處理好政府與市場、社會的關係，佛山拿出“革自己的命”的勇氣，向397項事項“動刀”，其中：取消86項，轉移54項，直接下放154項，委託管理27項，購買服務47項，調整29項。

老百姓、企業將從改革中受益，例如，今後教育部門將不再進行義務教育階段市、區一級學校(含民辦)等級評估，教育資源集中在一些學校的情況有望避免，義務教育發展將更均衡，孩子不再輸在起跑線上。又如，投資者要設立人才中介服務機構，不再需要人社部門審批，只要到工商部門登記即可拿牌照，其業務範圍不再需要審批。

明年行政審批100%集中管理

記者從“改革清單”中看到，還有181項行政許可、非行政許可及日常管理事項被下放、委託管理。181項事權下放，被政情觀察人士認為，動作很大。

一下子下放、委託管理這麼多事權，人員編制有限的區鎮政府能否承接得好，如何監管？對此，佛山市審改辦相關負責人回應“問題不大”。她説，此次下放的事權多數此前已經委託區鎮管理，至於監管，佛山將爭取在2013年上半年，全市行政審批100%實行集中管理、集中服務；實施行政審批標準化建設，逐項公佈審批要件、審批流程和業務裁量標準，2013年年底前，力爭100%的簡單事項、90%以上的一般事項、80%以上的複雜事項實現標準化運行；2014年上半年前，行政審批網上辦理率達到90%，這些都有利於監管。

“過去政府機構存在‘重審批、輕監管’，以審批代替監管的情況，佛山也如此，開始清理‘權力清單’時，有些單位在報不報、報多報少上有顧慮。我們對各單位提出來，這次改革要拿出‘革自己的命’的勇氣，必須將各項職能上報，若不上報，以後就不能繼續履行，並將此上升到紀律處理層面。”佛山市編辦相關負責人説。

據介紹，下一步將制定第二批深化行政審批制度改革目錄。“因為這些事權是‘硬骨頭’，對它們動刀需要更充分的法律依據，需要專家組論證。”佛山市審改辦相關負責人透露，接下來的行政體制改革中，會對政府部門內設機構進行調整，並進行行政審批業務流程再造和運行模式創新。(記者黃曉晴)