中國開放頁岩氣探採市場 鼓勵各類投資主體進入

中新社北京11月22日電(龐無忌)中國國土資源部22日公佈的《關於加強頁岩氣資源勘查開採和監督管理有關工作的通知》規定，中國頁岩氣勘查開採實行“開放市場”原則，鼓勵社會各類投資主體依法進入頁岩氣勘查開採領域。

與勘查開採中國常規石油天然氣所面臨的高門檻不同，中國官方鼓勵符合條件的民營企業投資勘查、開採頁岩氣；同時，鼓勵擁有頁岩氣勘查、開採技術的外國企業以合資、合作形式參與中國頁岩氣勘查、開採。《通知》指出，由國土資源部負責頁岩氣勘查、開採登記管理，主要通過招標等競爭性方式出讓頁岩氣探礦權。

《通知》規定頁岩氣探礦權申請人應當是獨立企業法人，具有相應資金能力、石油天然氣或氣體礦產勘查資質；申請人不具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質的，可以與具有相應地質勘查資質的勘查單位合作開展頁岩氣勘查、開採。對此，國土資源部地質勘查司相關負責人在接受媒體採訪時解釋，這使得各類投資主體均可進入頁岩氣勘查開採領域。

針對中國80%頁岩氣資源分佈在已登記的油氣區塊內的現狀，《通知》鼓勵國有石油公司先勘查開採其區塊內的頁岩氣；國有石油公司不勘查開採的，在不影響石油、天然氣勘查的前提下，另行向其他投資主體出讓頁岩氣探礦權；石油、天然氣勘查投入不足，前景不明朗但具備頁岩氣資源潛力的區塊，依法要求礦業權人退出區塊，設置頁岩氣探礦權。

作為引領美國能源革命的關鍵，近年來國際社會普遍認為，頁岩氣開發是全球能源領域的一場革命，對世界能源供應格局將產生重大影響。目前全球已有30多個國家啓動了頁岩氣勘查開發。

當前，中國經濟發展面臨資源和環境的雙重掣肘，對石油等能源的對外依存度不斷提高。雖然中國頁岩氣開發仍處在探索起步階段，但其作為富有潛力的新興能源肩負着來自官方和民間的期待。在上個月的第二輪全國頁岩氣探礦權招標儀式上，國土資源部表示，共收到來自83家企業的152套合格的投標文件。

針對現階段頁岩氣勘探開發成本高、風險大，短期內缺乏經濟效益等問題，《通知》中規定了依法減免頁岩氣礦業權使用費和礦產資源補償費、保障頁岩氣勘查開採用地需求等多項支持措施。(完)