我軍研究員：中國軍工還遠未到沾沾自喜之時

剛剛落幕的第九屆珠海航展給國內外公眾留下了深刻印象。這場有39個國家和地區的600餘家參展商參加的盛大博覽會讓人們驚豔不斷，尤其是中國作為東道國展出的武直-10、武直-19、“翼龍”無人機等裝備更是備受關注。

外界普遍認為，本次航展是珠海航展由純粹航空展向航空防務展的轉變，中國先進軍事航空裝備的亮相是中國軍事自信的一種體現，更是中國國防軍事工業不斷發展躍升的一個縮影。

打贏未來戰爭的基石

國防軍事工業是包含了幾乎所有新興科技在內的高技術密集型產業，一個國家國防軍事工業的發展水平在很大程度上代表了這個國家的整體工業水平，它也被認為是打贏未來戰爭的重要基石。

國防軍事工業不僅僅事關戰爭，很多現代民用高科技產品都是由國防軍工產業發展而來，比如計算機，它的起源是基於戰爭中人們對遠程炮彈的彈道計算。二戰後，美國軍方擔心，如果僅有的一個軍事指揮中心被蘇聯核武器摧毀，那後果將不堪設想，因而設計一個分散的指揮系統非常必要，於是就有了互聯網的誕生。如今，互聯網不僅是現代戰爭中基於信息系統體系作戰力的最核心載體，人們的日常生活也已經離不開它。

在冷兵器時代，敵對雙方几乎不會出現武器代差的現象，一件新武器的發明和生產更多地是在戰術層面取得對敵優勢。而進入熱戰，尤其是信息化戰爭以來，敵對雙方在武器裝備上出現代差的現象越發頻繁。高性能的軍事裝備使戰爭節奏短促快捷，使直接交戰空間縮小而所涉交戰空間涵蓋至全域，裝備低勢能的一方很可能處於純粹被動挨打的局面。有學者甚至感嘆，在未來戰爭中，高度先進的武器裝備也許會使依賴游擊戰來“以弱勝強”的現象不復存在，也許會使武器之外的諸如軍隊規模、軍人意志等要素更加邊緣化。

軍事裝備不僅直接影響戰爭中的敵我對決，在更深層次上，它與軍事戰略還是彼此牽引的互動關係，一個國家國防軍事工業的發展很可能對戰爭形態的演變起到至關重要的影響。

國防軍事工業影響軍事戰略甚至國際戰略格局最典型的例子就是核武器的發明，把核子作為武器是現代軍事工業的一個里程碑。“恐怖的平衡”、“確保相互摧毀”等戰略理論都是基於核武器的存在，現在以及未來相當長的時間裏，核威懾都將是現代國際關係中最為重要的變量。

冷戰時期，蘇聯的“大縱深”作戰理論和美國的“空地一體戰”作戰理論都是基於以坦克作戰集羣為主的機械化裝備而形成的。美國在近年提出了“全球即時打擊”理論，這套理論在很大程度上是建立在其強大、先進的航空航天能力之上的，其中由波音公司製造的高壓噴氣動力驅動的高超音速X-51A“波行者”就是典型代表。

當然，創新的軍事戰略和戰爭需求也會影響國防軍事工業的發展軌跡，推助其研發和生產出適應軍事戰略和戰爭需求的武器裝備。

正是由於國防軍事工業的重要性，世界強國都把它納入更重要的戰略視野。2012年年初，美國出台了新的軍事戰略報告，其中重要的一部分內容就是促進國防軍事工業結構和能力的調整。美國參聯會發布的新版《國家軍事戰略》中也突出了國防軍事工業基礎的重要性，指出“必須繼續保持技術優勢的幅度，確保國家工業基礎能夠提供部隊在任何應急行動中取勝所必須的裝備及其規模”。在這樣的戰略規劃下，美國的國防軍事工業將未來的重點投入到發展深海能力、開發新型隱身轟炸機、提高導彈防禦系統作戰能力等方面。

激烈競爭推助產業發展

作為國家間博弈的硬指標，國防軍事工業向來是大國必爭的“高地”，國家間的激烈競爭，也助推和成就了該產業的發展。

國家間在國防軍事工業的競爭主要表現在兩個層次。第一個層次是純軍事意義上的。因為誰佔領了軍事裝備技術的先機，很可能就意味着誰能夠贏得下一場戰爭，或者在下一輪軍事安全的戰略博弈中佔據更加主動的地位。

另一個層面則更多的是經濟意義上的。現代軍貿非常發達，是國際貿易活動的重要組成部分。軍貿已經成為一些國家經濟發展不可或缺的支柱產業，依靠技術和性能爭奪軍貿市場份額的競爭也呈白熱化。

正是在這樣的競爭推助下，國防軍事工業的發展並未因為大的和平環境而呈現低迷或緩和的態勢，反而呈現出躍升式發展的態勢和一些新趨勢。

世界上的軍事強國為了提升本國國防軍事工業的競爭力，紛紛出台了積極的舉措，最主要有兩個大趨勢。

首先是促使產業內部更具活力。由於處於大的和平環境下，戰爭的直接動力不足，一些國家的國防軍事工業出現萎縮或者死氣沉沉的現象。為了改善這一現狀，大國普遍在本國的國防軍事工業內部引進競爭機制，確保活力。例如俄羅斯的《俄聯邦國家國防訂貨法》就規定，軍隊在武器裝備的採購上，由軍隊的裝備部門通過承包商之間的公開競爭來決定選擇購買誰的裝備。這項法規明確規定：“除動員外，國防訂貨計劃的落實應在競爭的基礎上進行。”

日本為了刺激本國軍工產業的向上發展，保證軍工產品的質量和效益，更是鼓勵企業間的競爭。日本防務部門明確規定，軍品產值在企業銷售額中所佔比例超過10%的軍工企業為重點企業，國家會在經費與投資上對這些企業予以傾斜和支持。

製造國家產業內部競爭不僅保證了國防軍工產業的活力，而且淘汰了一批創新力不強、產能低下的企業，通過大魚吃小魚，在客觀上自然地實現了產業的併購和重組，造就了一些集約型的、超大的軍工集團。這些巨無霸式的軍工集團在國際市場中也就更具競爭力。

其次是推動產業的“軍民融合”。在保證軍事專用的核心部分外，使其他大部分產品儘量採用民品或利用同一設備、設施、規範和標準進行生產，減少不必要的資源和知識浪費。美國國防部就認為，發展軍民兩用技術是美國國防科技戰略的重要內容，同時也是振興美國經濟，增強國防整體實力的國家安全戰略的組成部分。例如，美國著名的軍工企業波音公司現在的民用收入就已經佔到總收入的一半左右，這也保證了它可以利用民用項目的穩定收入對軍事裝備製造業形成補充和支撐。

成就背後依然任重道遠

中國的國防軍事工業經歷了一個從一窮二白到令世人矚目、從依賴進口到立足自主研發的艱苦發展過程。據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的國際武器貿易數據，2007年到2011年，中國的軍備進口下降了58%，在全球武器買家排名中下滑到第四，而在2006年之前的5年裏中國一直位居首位。

目前，我國的國防軍工產業已露崢嶸，陸軍以99式為代表的第三代坦克形成規模，海軍國產新型導彈驅逐艦、導彈護衞艦批量列裝，空軍以殲-10為代表的第三代戰機成為骨幹，二炮部隊的“東風”系列戰略導彈更是威震四海。尤其是在戰略武器方面，如核武、彈道導彈、衞星等領域，我們已經走在了世界前列。

但仍應看到，中國的國防軍工產業還遠不是沾沾自喜的時候，在常規武器方面，例如航空發動機，以及在一些具有創意的軍事工藝上，我們還與世界強國有着巨大差距。一些制約國防軍工產業發展的侷限性因素也現實存在。

例如，我國的國防軍事工業底子異常薄弱。中國在近代幾乎沒有什麼工業基礎，革命戰爭年代，我們都是靠多流血多犧牲以弱勝強。今天，西方國家的軍事進程早已邁入了信息化，而我們的機械化還沒有完成。

西方對我國的封鎖也是限制性因素。長期以來，西方國家把中國作為戰略假想敵，在軍事工業方面對我國進行嚴密封鎖。而現代高技術軍事裝備的研製科技含量高，生產造價高昂，一些特殊材料也並非每個國家都有，這使得軍工產業的國際合作越發重要。例如，歐洲國家間在軍工產業上有着緊密的合作，美日在軍用特種鋼材、衝壓式火箭發動機等高技術裝備上也保持合作。

此外，內部運行機制也還有待更加高效化。當前，我們的國防軍工產業還存在競爭低效、科研重疊、創新動力不足等現象，這些都是影響產業快速發展的不利因素。

(作者單位：解放軍某信息研究中心)