歐盟預算談判宣告破裂 特別峯會無果而終

國際在線報道（記者 劉華楨）：歐盟各國領導人當地時間22日到23日在布魯塞爾召開了特別峯會，討論歐盟2014到2020年的預算方案。由於各方分歧太大，討論沒取得任何成果。分析人士認為，在債務危機的背景下，在所有成員國之間尋求妥協變得越來越難。

歐盟27個成員國以及在2013年馬上要加入歐盟的克羅地亞國家首腦在兩天的時間裏齊聚布魯塞爾，討論歐盟從2014年到2020年的七年期預算方案。這次特別峯會已經在當地時間23日下午5點提前閉幕，沒有達成任何成果，原本計劃在週五晚上進行的討論也被臨時取消。其實早在峯會召開之前，各方之間的巨大分歧就已經不是秘密，歐盟方面也放出口風説峯會可能會一直開到週末。可是在大家都已經做好準備要打持久戰的時候，特別峯會卻在週五下午匆匆落幕，可以説這既是意料之外也是情理之中。

這次歐盟峯會可以説是在一片抗議聲中開幕的。峯會的前一天就有大批示威者在歐盟總部外面抗議緊縮，峯會開幕當天，歐盟外又響起了來自波羅的海國家的抗議聲，要求享受歐盟成員國農業補貼的同等待遇。儘管外面鬧得沸沸揚揚，歐盟峯會內部卻出奇地平靜。立陶宛總統格里包斯凱特説，峯會上的氣氛簡直好得令人驚奇，因為各方之間的分歧實在太大了，以至於根本沒什麼好爭吵的。

歐盟成員國之間的分歧，如果用一句話總結起來就是淨出資國與淨受援國之間的矛盾，問題的主要癥結就在於對歐盟委員會提出的大約1萬億歐元的預算方案進行削減的幅度和方式。

在債務危機的背景下，各國的小九九都算得更加精細。英國、瑞典、荷蘭等淨出資國，也就是交給歐盟的會費多於所享受補貼的國家，要求把預算凍結在2011年的水平。英國首相卡梅倫相當強硬地表示，如果要增加歐盟預算他將會使用否決權。但是另一方面，意大利、法國、拉脱維亞等國家卻擔心農業補貼被削減。來自不同方向的否決威脅讓談判變得舉步維艱。

歐盟可能會在明年初召開峯會繼續討論這個預算方案。在峯會結束後的新聞發佈會上，歐洲理事會主席範龍佩説，歐盟將在接下來的幾星期裏繼續討論預算方案，在這兩天的時間裏所進行的雙邊會談和峯會上的集體討論為各國在未來達成一致打下了基礎。他認為在明年初達成協議是有可能的。英國首相卡梅倫認為，歐盟長期預算協議的達成依然是有可能的，但是必須進一步削減預算，而且提出必須削減歐盟政府機構的開支。他同時表示，他支持英國的歐盟成員國地位，但是他不支持“現狀”。德國總理默克爾則表示，關於歐盟長期預算，目前重要的不是在短時間內完成，而是要達成一個正確的計劃。同時她也認為，到目前為止的討論顯示，還是有達成協議的可能性的。

由於這次的預算方案是從2014年開始實施的，所以歐盟領導人還有一段時間來協調他們的立場。即便到最後各國依舊無法達成一致，歐盟也不會因此陷入混亂。因為按照里斯本條約的規定，如果沒有新的預算案出台，歐盟就自動執行原有預算。