廣東佛山南海區每村均有5名大學生村官

佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根

“選得好，留得住，幹得好，上得去。”只要努力實現這幾個環節，大學生村官就一定能在農村的廣闊天地裏“大有作為”，“這一點毋庸置疑”。

“新一輪的農村改革探索在南海重啓，南海此番改革旨在以‘政經分離’破解上世紀90年代以來的農村‘政經混合’的體制弊端，為中國農村改革破題。”這樣的表述並不是出現在工作材料或者新聞報道上，而是出現在2012年廣東佛山南海區公開招聘大學生村官的筆試試卷上。

11月3日舉行的這場考試，將從1021名報考者中選拔出525人蔘加面試，最終錄用175名大學生村官。這場筆試滿分100分，最後一題50分，要求學生圍繞“政經分離”開創南海農村基層建設新局面，寫一篇不少於1000字的文章。

以“政經分離”為核心，一段時間以來，“捍衞基層”成為南海發展戰略的關鍵點。大學生村官戰略，就是南海“捍衞基層”行動的重要具體抓手之一。1999年，南海開始實施一項名為“選拔培養農村後備幹部”的行動，着眼於在回鄉就業的大學畢業生中培養村“兩委”幹部，旨在“提升村一級領導幹部的各方面素質，培養一批高素質、高文化水平的基層年輕幹部”。

2008年，中組部下發《關於選聘高校畢業生到村任職工作的意見》，大學生村官計劃在全國範圍內鋪開。這時，南海意識到，原來自己一直力推的工作，在全國範圍內，具有如此深遠的意義。此後幾年，南海大步加快了大學生村官戰略的創新推進，甚至將實施大學生村官戰略的工作成效作為評價和考核農村基層組織建設的重要指標。

今年2月，南海區委組織部又印發文件，明確“確保實現各村長期保持配備兩名左右大學生村官的目標”，“這並不包含幾年來從大學生村官中培養起來的已經進入村‘兩委’班子的大學生村官，如果加上這些已經成熟的村官，每個村大約會有四五名大學生村官。”南海區委組織部黨聯辦副主任劉偉民説。

在長期參與南海大學生村官組織工作的劉偉民看來，南海模式其實很簡單，概括起來，無非是“四化”：“本土化選拔、專業化培養、規範化管理、多元化流動”。

目前，南海270個村(居)共有1025名具有大專以上學歷的村“兩委”幹部，加上近400名正在村任職培養的大學生後備幹部，平均每個村有5名大學生村官。

選拔一批“有為村官”

在南海區丹灶鎮，“有為工程”正開展得如火如荼。這一工程包括兩大板塊：大學生村官培養，年輕幹部到基層鍛鍊。“我們的第一個目標就是，在丹灶培養出一批‘有為村官’。”丹灶鎮黨委書記李滿光告訴記者，在丹灶，“有為”不僅是指通常意義上的“有所作為”，更隱含了對先賢康有為先生的追念。100多年前敲響中國改革警鐘的“南海先生”康有為就是丹灶人。

在11月3日舉行筆試的大學生村官招錄中，丹灶還將新招收17名村官。“‘兩委’成員年齡較輕的村，我們可以考慮先只駐1名大學生村官，年齡稍大的，我們將派駐兩名大學生村官。”丹灶鎮黨委委員潘海燕説，通過這樣的佈局，將最大程度上均衡地在各村鋪開大學生村官戰略，最快地培養一批有能力幹事的年輕基層幹部。

與丹灶鎮一樣，南海區其他7個鎮，此次都將補充一批大學生村官。其中，面積最大、人才需求最緊迫的獅山鎮，將補充77人。

在大學生村官選拔過程中，“本土化”是最被南海人津津樂道的詞。“一方面，在農村工作時，如果不是本地人，跟當地老百姓尤其是上年紀的村民溝通起來，語言障礙巨大，工作效率太低；另一方面，南海很多村子村情複雜，不是當地人，沒有較深入的理解基礎，工作很難開展。”南海區委常委、組織部長湯建軍説。

為了吸引大學生畢業後回村工作，一些村每年利用寒暑假召開本村大學生座談會，向他們介紹村發展情況，鼓勵他們畢業後回鄉發展，還組織在校大學生在假期參與籌備村裏各種活動。一方面讓大學生更多地瞭解基層工作情況，另一方面，也能從中物色適合回村工作的大學生。

多年實踐證明，“本土化選拔”在南海很成功。但南海並不滿足於此，隨着大學生村官戰略的推進，南海開始嘗試探索更大範圍的選才，嘗試發展部分非“本土化”村官的可能，力圖為南海大學生村(居)官全局注入新鮮血液。

最近這一批擬招錄的大學生村官中，南海就首次面向國內“985工程”和“211工程”院校，選招25名優秀畢業生到村工作。截至目前，已有500多名大學生報名。

學習，學習，再學習

“學習，學習，再學習。”李翠珊這樣形容她成為大學生村官半年多來的感受。

今年3月成為南海區桂城街道大圩社區村官的李翠珊，原本在南海一家建築設計院工作，每個月工資3000多元。一年前，她在網上看到南海區招錄大學生村官的公告後，抱着試一試的態度，報名參加考試，經過考察，最終成為一名村官。

但走上工作崗位之後，李翠珊才發現，基層工作與自己原來所想象的相去甚遠。好在，區裏和鎮裏給她提供的各種學習培訓機會，讓她迅速理解了這份工作，也熱情高漲地“在學習中工作”、“在穩定中求發展”。

李翠珊覺得，半年多的村官經歷，讓她成長了很多。3月走上村官崗位前，區裏先把他們那一批的村官集中到華南師範大學南海校區，進行一週的封閉式培訓；到社區工作後，鎮裏每個月最後一個週五，都要組織大學生村官進行一次集體培訓，邀請各村村支書、各民間企業的高管等經驗豐富的前輩，用鮮活的案例，為他們講解各種工作方法。

現在，李翠珊在大圩社區已經是一個“不能少”的黨員志願活動組織者，她每個月想法設法做起來的關愛外來務工人員子女、關愛孤寡老人等活動，深受羣眾歡迎。在李翠珊到社區工作之前，這樣的活動有時兩三個月都搞不了一次。

“現在即使不給我工資，或者只給我很少的工資，我都願意繼續幹下去，能學到的東西太多了，真想趁着年輕多學點。”出生於1987年的李翠珊笑着説。

在整個南海區，對大學生村官的培養、培訓，已經成為從區裏到各鄉鎮的共識，“封閉式”培訓、“體驗式”跟班、“專題式”學習、“舞台式”訓練……各種新鮮而長效的培訓機制，為南海大學生村官提供了一套“成長大餐”。

除了區裏、鎮裏的培養，在南海，村“兩委”幹部更是擔當起了大學生村官培養人的角色。南海區一名領導曾經這樣告誡幾名村支書：“培養不出後備幹部的村支部書記是不合格的。”

區、鎮、村，這種“三位一體”的培養管理模式，真正給南海的大學生村官營造了一個可以“有為”的平台。而為了讓大學生村官能夠放心地享受培養帶來的成長，在健全工資福利保障方面，南海今年2月印發文件專門提出，要保證“大學生村官的待遇收入不低於2500元/月”。

幹得好就上得去

“幹得好”就能“上得去”，這種理想的上升通道，是所有剛參加工作的青年最為期待的——這也將成為他們幹事創業的動力源泉。在南海，這條理想的通道就真實地存在着。

有這樣一組數字：目前，南海全區共有村“兩委”幹部1564名，其中具有大專以上學歷的村“兩委”幹部為1025名，佔總數的65.5%；近3年來，共有382名大學生村官當選村“兩委”幹部，58名當選為村書記，11名考取公務員，4名成長為鎮(街道)副職領導。

佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根介紹，為讓幹得好、政績突出、有潛力的大學生村官有奔頭，南海廣闢渠道，多形式提拔使用大學生村官。

其中，最重要的一條渠道是，推薦大學生村官參選村“兩委”幹部。在各村“兩委”換屆選舉工作中，南海各鄉鎮都會進行引導，比如，規定村“兩委”要配備1名30歲左右的年輕幹部，或者要求村級領導班子成員要有大專以上學歷等，推薦優秀大學生村官順利進入村“兩委”班子。

“但是，能不能進入村‘兩委’班子，鎮裏只有建議權，更重要的是，要看這個大學生村官原來在村裏的羣眾基礎怎麼樣，大家認不認可你，這也是檢驗我們對他們的培養是不是成功的。”南海區委組織部黨聯辦副主任劉偉民説，事實證明，南海對大學生村官的培養是比較成功的，凡是被推薦的大學生村官，絕大部分都順利通過村民選舉。

在最成功的丹灶鎮，這一比例高達100%。這就意味着，在村“兩委”換屆中，鎮黨委推薦的大學生村官人選100%高票當選。

丹灶鎮黨委委員潘燕梅介紹，目前，丹灶28個村的163名村“兩委”班子成員中，有38人是從近年招錄的大學生村官中成長起來的，其中，有1人現已擔任村委會主任。現在，丹灶各村“兩委”班子成員平均年齡為39.9歲，比上屆年輕了7.5歲，大專以上學歷的佔52.6%，比上屆提高了37.4%。

除了推薦參選村“兩委”幹部，招錄優秀大學生村官為鄉鎮公務員、優先招錄為政府聘員也是南海讓大學生村官“上得去”的重要舉措。2010年5月，南海區在公開選拔3名鎮副職領導職位時，首次將村“兩委”中的大學生幹部納入公選範圍。 本報記者 王怡波