貪官家屬成反腐盲區 權力家庭化致貪內助湧現

近日，廣東有關部門在媒體上進行的廉政宣傳中，着重提到了“廣東肇慶四會市針對近400名官員配偶開展廉政課程培訓”。

11月19日，中國青年報記者聯繫了肇慶市監察局一位工作人員。據她介紹，課程的主講人是肇慶市監察局副局長鄧新雄，他在9月19日講了一堂課。“培訓是由肇慶下屬的四會市主辦的，具體授課內容及細節均由他們安排。”

四會市紀委宣教室一位顏姓負責人告訴中國青年報記者，那次授課對象是全市副科級以上的幹部配偶。“一部分人有病、有事請假沒來，全部出席的話人數會更多。這算是一次嘗試，希望能找些新的角度警示官員。”他説。

持續了兩個小時的培訓選擇在四會市行政中心大會議室進行，內容包含幾部分，包括我國當前的反腐形勢、為何反腐、反腐對官員家庭的重要性等。培訓選擇了一個相對生動的主題：做個精明的“廉內助”。

除了像學生一樣走進課堂，近400名官員家屬還獲得了一本《四會市廉潔家庭讀本》。讀本內容包括致全市領導幹部家屬的倡議書、家庭助廉格言、廉潔楷模等。

顏姓負責人認為，考慮到受眾是官員家屬，課程內容強調官員腐敗和家屬的相互影響。“一方面腐敗會牽連家人，另一方面家人的貪念也會助長腐敗。”他説，“因為長期負責全市辦案工作，主講人鄧新雄瞭解的鮮活案例比較多，授課內容能更生動、深刻。”

據瞭解，在課堂上，主講人提到多起“身邊案例”。“很多案件的主人公，都是當地官員，對大家觸動很大。”顏姓負責人介紹道。

顏姓負責人向中國青年報記者提供了一份該課程的講義。講義開篇寫道：從近年全國紀檢監察機關查辦的案件來看，違法犯罪分子在正面腐蝕拉攏領導幹部的同時，常常還把進攻目標瞄準領導幹部的家庭，從他們的家人身上打開缺口。

“就是想讓他們知道自己身份的敏感性，隨時保持警惕。”顏姓負責人説。

在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，以給家屬授課的形式防止腐敗雖不夠有力，卻引出了一個全新課題：隱藏於腐敗背後的“權力家庭化”。

在安徽省原副省長王懷忠一案中，其妻子韓桂榮便以共犯被依法提起公訴。最終，王懷忠被執行死刑，韓桂榮被判處有期徒刑10年。湖南省機械廳原廳長林國悌的兒子林如海，在獄中發出這般感慨：身居高職的父母，如果愛子女，就讓他們創造自己的生活。不要利用權力為其非法牟利，毀了自己也毀了家庭。

“官員家屬處於監督盲區，很容易為腐敗行為打掩護。一些官員家人法紀意識差，很容易受到腐敗衝擊。”莊德水説，“比如，一些人打着‘人情’幌子，利用家人住院、子女就學、住房裝修等藉口行賄，很容易令人放鬆戒備，不好拒絕，這其實就是開了腐敗之口。”

北京市檢察院一分院公訴二處負責人曾向媒體表示，根據正義網公佈的貪官資料數據，親屬共同受賄比例已達81%；行賄受賄的手段日漸隱蔽，60%以“紅包”、感謝費、過節費等名目出現。

鄧新雄在講課時將官員家屬定義為“監督員”，建議“必須讓他們明確腐敗和自身的利害關係”。

講義中有這樣一段話：“‘貪內助’現象的一再湧現，一方面反映了權力運行中監督約束機制的不足，另一方面也反映了當前反腐敗形勢的複雜化和隱蔽化。”講義將家庭“防腐”作用歸納為“幫助公職人員遠離腐敗誘惑、創造良好的家庭拒腐氛圍、教育子女從小樹立廉潔觀念”。

“官員面對腐敗是投機還是抵制，往往是一念之差。”莊德水説，“如果家人能發現問題，有助於其抵制誘惑。然而，很多貪官家人實際上在起着推波助瀾的作用。貪污受賄，很可能開始於一個親戚的囑託、父母的命令或是家人的虛榮心。”

近年來，我國曾出台多部法規約束幹部及其親屬。2009年通過的《中華人民共和國刑法修正案(七)》提出“特定關係人受賄犯罪”，將與國家工作人員關係密切的人納入受賄罪主體，突破了受賄罪主體只能是國家工作人員的傳統判斷。2010年《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》頒佈施行，旨在加強對官員配偶子女的監管。

“應嚴格監管官員子女、配偶等名下財產。”莊德水説，“比如，香港地區在官員房產申報中，除包含申報者本人所有、與他人共有的房產外，還應包含申報者配偶、子女名下的房產。”

顏姓負責人説，廉政教育培訓原計劃是一個系列。“培訓對象本來還包括官員子女，但想到年齡相差太多，所以暫時擱置。明年這個時間段，培訓會繼續進行並擴大範圍。”

他説，課堂上的一個事例令他印象深刻，“山東省供銷社原黨組書記、主任矯智仁曾在法庭上説過這樣一句話，我戴的手銬有我的一半，也有我妻子的一半。”