美媒稱中情局新人選或影響無人機襲擊戰略

繼美國中央情報局局長彼得·雷烏斯引咎辭職後，美國總統奧巴馬正醖釀選擇新一任中情局局長。美國媒體評論，此舉將影響美國最主要的反恐手段——武裝無人機襲擊的走向。事實上，在總統大選投票數週前，奧巴馬政府就加緊了制定明確運用無人機“定點清除”恐怖分子的標準和流程。

據《華盛頓郵報》報道，現年57歲，任白宮反恐顧問的約翰·布倫南被視為最有可能接任的人選。他曾參與領導了中情局對武裝無人機的大規模擴張，而武器裝備擴張之後的中情局將成為美國的準軍事機構。

總統大選前後，奧巴馬政府加緊了對無人機“定點清除”政策合法化的努力。奧巴馬在近期接受一次電視採訪時表示“需要白宮的幫助，將無人機打擊這一政策納入法律框架中。”

雖然表面上看，奧巴馬政府對無人機使用態度一致，但這一政策從其決策到實施都飽受美國國內和國際法律和道德方面的質疑。

自奧巴馬上任以來，中情局和美國軍方已經發動過300次無人機襲擊，造成約2,500人死亡。

2001年9·11事件發生以前，美國政府經常批評以色列對嫌疑恐怖分子實施定點清除的做法。但自從2002年美國第一次實行“定點清除”行動以來，小布什和奧巴馬政府轉而認定，面對基地組織，美國及其盟友應以自衞的名義打擊世界各地的敵人。

目前，美國政府內部仍在討論無人機戰略的性質——應該用於對美國本土來説“迫在眉睫”的恐怖襲擊，還是能更不受限制地用於幫助盟友國作為打擊激進分子的手段。國防部和中情局依然要求繼續放寬遠程打擊的政策空間。但美國司法部和國務院的官員都對此持保留態度。

事實上，美國無人機戰打擊的對象已經從早期的可能對美國發動恐怖襲擊的基地組織高級成員擴大到近兩年，對阿富汗塔利班的激進分子的打擊。美國非政府研究機構“美國外交關係協會”的一位研究員表示，“除了激進分子登上飛往紐約的飛機要發動襲擊外，其他情況都不能算作‘迫在眉睫’的威脅”，“美國的遠程打擊戰略讓美國實際上成了巴基斯坦、也門、索馬里的平叛軍。

據《紐約時報》報道，面對美國頻繁實行無人機打擊行動，聯合國正計劃於明年早期在日內瓦組成小組調查美國的無人機行動。

馬克·大衞·麥克斯威爾，美國一名陸軍軍法官在今年第1期的美國《聯合部隊季刊》雜誌中撰文指出，美國政府試圖以國內法為依據使用無人機“定點清除”手段打擊國際恐怖主義組織的做法存在相當嚴重的法律問題，主張美國國會應該完善相關法律體系，在總統行使保衞國家安全權力的同時對其進行監督和限制，防止其濫用武裝部隊使用授權動搖美國的法律根基。 (記者 李博雅)