海南定安縣國土局原局長受賄獲刑 偏愛在春節前收禮
防治國土系統腐敗,除了接受監督,擠壓腐敗空間外,還應用制度規範官員的行政行為,分散“一把手”的權力,消弭權力的自由裁量權,才能堵住滋生腐敗的漏洞
□非常案件
海南省定安縣國土環境資源局原局長鄧弟,利用職務之便先後為14家房地產企業、測繪及評估公司幫忙審核辦證材料、土地過户、辦土地證等業務,大肆收受賄賂,為他人謀取利益。鄧弟尤其喜歡在春節前收禮過“大年”。他先後26次非法收受他人賄賂,共計人民幣44萬元、港幣10萬元和9萬元購物卡,其中22次是春節前收受的。
11月20日,海南省第一中級人民法院對此案作出終審裁定,駁回其上訴,維持澄邁縣人民法院以犯受賄罪,判處其有期徒刑10年,繼續追繳違法所得人民幣32.5萬元及面額為4.1萬元的購物卡的判決。
《法制日報》記者瞭解到,案發前,鄧弟正在北京學習和看病治療,其間察覺受賄行為暴露後,立即通過電話向定安縣主要領導避重就輕地彙報了其行賄前任局長的事實,但沒有交代其受賄26次的事實。鄧弟隨後返回海南將其受賄的部分款項退還行賄人,然後返回北京繼續學習和治療。
幫公司辦土地證收“關照費”
1972年出生的鄧弟大學畢業後考上公務員。在定安縣國土環境資源局工作期間,鄧弟進步很快,從一般工作人員升任到局長的位置才37歲,成為縣裏後備幹部被送到清華大學進修學習。
2011年3月,檢察機關在辦理定安縣住房和城鄉建設局原局長周克羣受賄一案中,發現鄧弟有受賄線索,並進行初查。這期間,鄧弟自作聰明在電話裏避重就輕向縣主要領導説明行賄的舉動,成為他被查辦下馬的開端。
據查,2009年至2010年期間,海南昌茂(集團)公司及下屬3家公司競買到定安縣國土環境資源局掛牌出讓的多塊土地,用於開發房地產項目。為了和鄧弟搞好關係,也為了讓鄧弟在審批該公司的土地辦證材料時給予關照,2010年春節前,該公司負責人在鄧弟的辦公室送給其面值5000元的購物卡。2011年春節前,該負責人又在鄧弟的辦公室送給其面值5000元的購物卡。2010年10月,該負責人還請正在清華大學學習的鄧弟到北京市一飯店吃飯,並送給鄧弟10萬元港幣。隨後,又在2009年至2011年的春節前,先後3次送給鄧弟人民幣8萬元和價值兩萬元的購物卡。
2009年10月,海南定安玉安房地產開發有限公司競買到定安縣國土環境資源局掛牌出讓的定城鎮塔嶺開發區94455平方米土地。2010年2月後,該公司向定安縣國土環境資源局申請辦理土地證。為了在辦理土地證時得到鄧弟的關照,2010年1月的1天,該公司項目負責人到鄧弟的辦公室,送給鄧弟人民幣3萬元。2010年春節前某日,又在鄧弟的辦公室送給其人民幣兩萬元。鄧弟在審批辦證材料的環節時,做出了申請符合有關土地登記規定的意見,然後上報審批。2010年4月,定安縣國土環境資源局給該公司頒發了土地證。
2009年1月,海南乾坤永泰房地產開發有限公司競買到定安縣國土環境資源局掛牌出讓的定城鎮塔嶺開發區35800平方米土地。2009年3月12日,該公司申辦土地證時,鄧弟在審核辦證材料的環節時給予關照,然後上報給定安縣人民政府審批。同年3月17日,定安縣國土環境資源局給其頒發了土地證。為了感謝鄧弟,2011年春節前,該公司送給鄧弟1萬元的購物卡。
幫測繪公司撥款收感謝費
2007年年底,李運龍得知定安縣國土環境資源局正在尋找測繪隊伍搞第二次土地調查的消息,便找到海南省地質綜合勘察設計院測繪隊隊長張宗愧,稱其可以承攬到定安縣第二次土地調查業務。兩人商定,如李運龍承攬到該土地調查業務後交給測繪隊進行測繪,可分得測繪費用的18.95%。張宗愧把測繪隊的資質證書交給李運龍參與競爭該業務。
經定安縣國土環境資源局集體討論,最終確定將該縣第二次土地調查業務交由測繪隊負責測繪。2008年1月,定安縣國土環境資源局與海南省地質綜合勘察設計院簽訂了《測繪合同》。2010年7月,測繪工作竣工驗收。自2008年3月至2010年12月間,定安縣國土環境資源局分多次共付給測繪隊454.7萬元測繪費用。張宗愧從中支付給李運龍85.1萬元。2009年1月,鄧弟接任定安縣國土環境資源局局長後,支付給測繪隊的測繪費用均由其審批。為了在支付測繪費用方面得到鄧弟的關照,2009年至2010年,李運龍先後兩次送給鄧弟人民幣8萬元。2011年春節前,李運龍又送給鄧弟8萬元。
2008年8月,定安縣國土環境資源局與海南正理土地評估有限公司簽訂合同,委託該公司對定安縣土地進行定級及基準地價更新評估。該項目的主要工作和大部分費用均在鄧弟任定安縣國土環境資源局局長期間完成。
2009年至2011年期間,定安縣國土環境資源局還多次委託該公司對該局擬出讓的土地及附屬物進行估價。自2009年6月至2011年4月間,經鄧弟審批,定安縣國土環境資源局分4次共支付給該公司相關費用199.5萬元。為感謝鄧弟的關照,2010年春節前,該公司相關負責人請鄧弟吃飯,並送給鄧弟3萬元。2011年春節前,又送給鄧弟5萬元。
辦土地過户收鉅額購物卡
2008年6月,海南裕泰科技飼料有限公司將定安縣南麗湖邊上的13.7萬平方米土地,轉讓給海南南麗湖投資有限公司。2010年7月,南麗湖公司向定安縣國土環境資源局申請辦理土地過户手續。2010年8月,定安縣國土環境資源局給南麗湖公司頒發了土地證。此外,鄧弟還提供有關的土地數據,協助南麗湖公司向南麗湖周邊的農民租地建設高爾夫球場。為了感謝鄧弟在辦理土地業務中給予的關照,2011年春節前,該公司送面值1萬元的購物卡。
2010年6月,定安海博園建設開發有限公司競買到南麗湖丁湖路西側37萬多平方米土地,用於建設海南文化博覽園項目。同年12月22日,海博園公司向定安縣國土環境資源局申辦土地證。鄧弟在審核辦證材料的環節,做出了申請符合有關土地登記規定的意見,然後上報給定安縣人民政府審批。同年12月29日,定安縣國土環境資源局給該公司頒發了土地證。
2011年春節前,海博園公司為感謝鄧弟,送面值1萬元的購物卡。
2009年,根據定安縣政府的要求,鳳凰谷公司的旅遊度假區項目另行選址在定安縣南麗湖。為了在提供項目用地和辦理土地證時得到鄧弟的關照,2010年春節前,該公司送面值1萬元的購物卡。
另查,2010年、2011年春節,海南幸福城投資有限公司、海南中科恆達投資控股有限公司等多家企業送給鄧弟購物卡2.5萬元和現金6萬元。
■鏈接 4村幹部挪用徵地安置費3000萬元被捕
本報訊 見習記者趙志鋒 通訊員朱永澤 朱永偉 甘肅省武威市涼州區和平鎮南園村原書記李某夥同原副書記張某、二組原組長梁某、十一組原組長張某,共同挪用徵地安置費項目專款3000餘萬元。近日,4人因涉嫌挪用、貪污、受賄罪被武威市民勤縣人民檢察院依法逮捕,目前此案已偵查終結移送起訴。
2010年2月初、2011年春節、2012年4月,犯罪嫌疑人李某、張某、梁某、張某4人分3次挪用南園村二組、十一組徵地補償款倒賣鋼材,累計挪用1150餘萬元,從中獲利100餘萬元。2010年2月初,李某等人還挪用了南園村二組、十一組徵地補償款2000萬元註冊房地產開發公司。另外在土地徵用補償過程中,李某和張某還存在受賄、貪污等情況。
□説“法” 分散“一把手”權力堵住腐敗漏洞
隨着土地開發和房地產市場的熱潮不減,國土系統已成為腐敗的高發區,且有犯罪級別漸高、犯罪數額漸大的趨勢。由於國土系統掌握着涉土涉房項目的不少審批權,而這些又是房地產商、企業主的命脈,因此,掌握着實權的“一把手”自然成為其行賄的對象。防治國土系統腐敗,除了接受監督,擠壓腐敗空間外,還應用制度規範官員的行政行為,分散“一把手”的權力,消弭權力的自由裁量權,才能堵住滋生腐敗的漏洞。此外,預防與查處相輔相成,懲防並舉,通過嚴懲腐敗分子,起到預防的積極作用。