專家談全面建成小康社會 絕非簡單經濟、收入增長

小康社會絕不是簡單經濟增長

十八大報告提出，到2020年全面建成小康社會，這為未來10年中國經濟社會發展描繪了一個更加清晰、更加令人振奮的奮鬥目標，也是黨立足當前全球經濟社會發展新環境、着眼中國經濟社會發展的新階段提出的新要求和新任務。全面建成小康社會，絕不是一個簡單實現經濟增長的過程，也不僅僅是一個收入倍增過程，而是藴含着全面深化改革和轉型發展等重大任務和戰略推進的艱鉅過程。實現這個目標有以下四個着力點：

第一，要在推動經濟增長與收入分配相互統一中全面建成小康社會。報告指出，到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。按照過去30年發展經驗，未來10年中國經濟年均增速達到7%左右就可實現GDP翻一番目標，人均收入年均增速7%左右也大致可以實現翻番目標。但小康社會不僅在於增長和收入翻番，也要注重收入分配公平正義。這也就是説，僅僅有經濟增長和收入增長的翻番還不夠，關鍵需要在經濟增長的同時，實現收入分配的公平公正，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕。在經濟發展基礎上處理好收入分配問題，在處理好收入分配過程中更好地發展經濟，努力在推動經濟增長與收入分配的互動統一中全面建成小康社會。

第二，要在推進工業化與信息化深度融合中全面建成小康社會。中國30年高速增長的奇蹟，其實質就是以建立在勞動力資源比較優勢基礎上，以加工貿易為主推動中國製造為特徵的中國式的工業化快速發展。這為中國經濟實現跨越式發展、建設小康社會奠定了關鍵基礎。但以中國製造尤其是加工製造為特徵的中國工業，從整體上説處在全球製造業和工業化產業分工體系的中低端，在全球產業價值鏈分工中處在低附加值的狀態；此外，勞動力成本以及土地要素成本上升，也使勞動力密集型製造業發展正面臨前所未有的挑戰。因此，從全面建成小康社會的要求和目標來看，必須通過改造、升級傳統工業化結構，提升產業競爭力。具體來看，需要順應現代產業融合發展趨勢，有力推進工業化與信息化的深度融合，推動傳統制造業轉型升級，提高中國工業化的發展能級和競爭力，為全面建成小康社會奠定重要的產業基礎和經濟基礎。

第三，要在推進城鎮化與農業現代化一體化發展中全面建成小康社會。建設農村的小康社會、實現農業現代化，是全面建成小康社會的重中之重。小康社會建設肇始於城鄉二元結構的現實和基礎，但從全面建成小康社會的要求和目標來看，我國仍然還沒有解決城鄉發展不平衡、城鄉人口流動過程的城市融合問題。而在城市化取得快速進展的同時，城市內部形成了外來人口與户籍人口之間的“新二元結構”問題。顯然，這樣的城市化不是真正的城市化，也不是小康社會需要的城市化。從未來全面建成小康社會來看，需要一種更加註重和促進人的發展的城市化新模式，這就需要真正處理好城市化與農民身份轉型、農業現代化以及農村小康社會的建設，通過積極推進户籍制度改革、土地制度改革以及公共服務均等化體系建設來實現城市化、城鎮化與工業現代化的一體化發展。

第四，要在繼續推進市場化與全球化發展中建成小康社會。上世紀90年代以來，全球範圍內的城市化、工業化以及現代化進程不斷加快，其重要推動力就來自於市場化和全球化兩大因素。中國也不例外。積極推進市場化改革和全球化開放戰略，大大提升了建設小康社會的速度和進程。未來仍然需要堅持市場化方向，發揮市場機制對資源配置的基礎性作用，進一步提高發展效率，深化體制改革和制度創新，破除影響小康社會發展的一系列觀念、體制和機制瓶頸，解放全面建成小康社會的各種生產力；同時需要進一步發展開放型經濟，促進新型開放經濟發展，充分發揮全球化機制在比較優勢和競爭優勢中的資源配置作用。

總之，未來10年中國全面建成小康社會的過程，本質上就是繼續推動科學發展、深化改革開放的過程，只有這樣才能最終全面建成真正的小康社會。(權衡 作者繫上海社會科學院經濟研究所研究員)