專家稱十八大所提收入翻番重在提高底層收入

昨天，由中共北京市委講師團、京華時報社、孔廟和國子監博物館共同主辦的“京城尚書房”——百姓講壇第四期開講，中國勞動學會薪酬專業委員會常務理事呂井海受邀解讀十八大提出的人均收入翻番目標如何實現。

□收入水平

城鎮就業人員年工資將超7萬

呂井海説，“十八大”明確提出了到2020年我國要實現國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番的目標。

2010年國內生產總值是40萬億元，2020年值翻一番，將達到80萬億元。而2010年全國城鎮單位就業人員平均工資接近4萬元，到2020年翻番的話，則城鎮單位就業人員年平均工資要超過7萬元。

從2010年的數據看，在企業新創造價值裏面，有40%-50%分給勞動者。因此，當2020年國內生產總值達到80萬億元的時候，能夠分給老百姓的收入達到至少30萬億元。

□分配公平

不能讓切蛋糕的人先拿蛋糕

呂井海説，很多人還很關注將來收入上去了，GDP也上去了，但是收入分配不公會不會進一步加劇。

他表示，首先應該尋求制度公平。舉例來説，分蛋糕時為了結果公平，切蛋糕的人不許先拿。因此在分配製度上，尤其是國有企業等佔有壟斷資源的企業，利益分割時必須透明公開，否則就會滋生腐敗等導致分配不公的問題。

完善分配公平制度的同時，一定不要忘了效率問題，只有激勵才有效率，只有人才脱穎而出，他們努力去帶頭，到最後我們科技創新也上去了，經濟才能較為快速的提升。

□實現手段一手抓“提低”一手抓“調高”

呂井海説，具體來説，為實現收入翻一番，政府在收入分配上要做的工作應包括“提低”“調高”“促中間”三方面。“促中間”相對簡單，因為經濟發展了，中等收入者的收入自然就會跟上。現在的焦點，一是低收入者，二是高收入者。

從“提低”來看，首先是普遍提高農村居民的收入，因為從地區差別、二元結構來看，農民的收入是非常低的，所以非常艱鉅的任務就是普遍提高農村居民的收入。

其次是提高城鄉貧困居民的保障標準、失業保障標準和最低工資水平。

第三是提高企業退休人員的退休金。此前我國已經實現了八連調，連續八年都上調退休工資，現在基本上已經翻了一番。但是橫向比，這部分羣體的收入還是比較低。

最後是提高中小企業、勞動密集型企業的一線工作者的收入。

呂井海認為，在“調高”方面，首先要調節部分壟斷行業的工資收入，避免壟斷行業輕易以低價甚至無償佔有資源獲得暴利，調控其薪酬總額和水平的過快增長。

第二是調節部分高管的偏高收入。現存的國企薪酬水平偏高，主要是一些地方國企和某些央企二三級企業的工資。

第三則是調節某些社會羣體的偏高收入。摸清高收入羣體的收入底數，同時杜絕他們的灰色收入。

本版採寫本報記者趙鵬