城管局購買61台小車成立出租車公司引非議
由縣財政出資一百萬元，讓縣城管局預定61台小車併成立汽車出租車公司，城管局書記擔任公司法定代表人，這一“新鮮”的事情在湖南省邵陽市綏寧縣悄悄傳開。
表面看來，城管局確實做了一項“利民惠民”的好事，但在另一些人的眼裏，城管局有在做“提籃子”生意的嫌疑。城管局黨委書記蘭序貴則表示“城管局成立公司少數人有意見當然可以理解，我們只是按照縣政府的意思辦。”而湖南省紀委官員稱，這種做法目前政策不允許。
【經營權到期“波動”縣城】
綏寧縣位於湖南省西南部，地處雲貴高原東部邊緣，屬於典型的山區小縣。
2004年9月開始，綏寧縣通過公開拍賣，先後出讓了75台出租汽車給三家出租汽車公司經營權。到了今年9月，除14台的士在2013年6月30日到期外其他的經營權合同均已經到期。
綏寧縣城管局黨委書記蘭序貴告訴記者，為了做好新一輪出租汽車經營權的出讓工作，縣裏成立了第二輪出租汽車經營權轉讓工作領導小組。多次研究出租汽車經營權到期工作，並組織小組成員對周邊的縣市等地出租汽車經營權出讓工作及經營管理情況進行了考察。
在此期間，綏寧縣正揚出租汽車有限責任公司和雪峯出租汽車有限責任公司，均以書面形式向主管部門、政府請求續牌經營。而湘運綏寧分公司也多次向縣委、縣政府、縣人大、縣政協及上級相關部門反映，強烈要求將綏寧縣第二輪出租汽車經營權要採取公開招投標。
領導小組對續牌、公開招標兩種方案多次召開會議進行研究。認為原來的雪峯和正揚公司名為兩家，實為一家公司。在八年前取得經營權後即違反政府的特許合同，存在配套設施極不完善，對車輛的運營管理馬虎等諸多“問題”。
但記者在這兩家存在“問題”的公司卻看到，市文明辦、市公用事業局、市客管辦、公交協會授牌的“全市文明企業”稱號，省建設廳授予的“湖南省三星級出租汽車企業”的授牌，縣工商局授予的“誠信經營户”等獎牌。
“我縣出租車行業從一開始就問題嚴重，違背省政府的審批程序，少審批多上車，給公司造成巨大的經濟損失。”提到領導小組所説公司存在的“問題”劉經理氣憤地説，貓逼急了都會咬人，關鍵的時候他會抖出某些領導“致命”的問題。
【城管局搶佔上風註冊公司】
按照城管局的説法是，湘運公司和社會上相當一部分人也想從事出租汽車行業，為取得出租汽車經營權，他們迫切希望政府公開招標。但對於公開招標的方案，遭到出租車司機的普遍抵制。其原因有兩條：一是擔心新的中標人比老公司“吃”得更厲害，另一個是歇業時間太長，當時已經有半數車輛到了報廢時間不能上路運營了，公開招標至少一個半月時間才能走完程序確定中標企業，中標人至少得花一個月時間才能買回新車。
如採取招標的辦法，時間較長，難以穩定出租汽車駕駛員的情緒，結果無法把握。採取由原公司續牌經營的辦法，既無明確法律依據規定，又存在公司硬件設施不完善等問題。
對於城管局的説法原公司劉經理予以了反駁，如果説“續牌經營無明確法律依據規定”這是一個硬性藉口，《城市出租汽車管理辦法》第十三條明確規定，客運管理機構應當定期對經營者的資格進行復審。經複審合格的，可繼續經營。説時間來不贏更是藉口“城管局可以在去年就開始招標。”
劉經理還説，公開招標的方案遭到部分出租車司機的抵制，主要是招投標中標的人是誰難以預料，如果落到“涉黑人員”的手上，就會向駕駛員收取高額費用，所以駕駛員不願招標，主要還是滿意原有的公司。再之，的士司機是個弱勢羣體肯定不敢得罪城管局。
無論劉經理怎麼解釋有關領導就是聽不進去，在城管局的面前他顯得無能為力“畢竟胳膊擰不過大腿”。
後經縣政府多常務會議研究決定，由政府財政出資100萬元，縣城管執法局牽頭組建國有公司暫時管理，採取公司化運作模式。“按照有利市形象，有利於方便羣眾出行，有利於出租車行業發展，有利於從業人員穩定的原則”，待平穩過渡、條件成熟後再推向社會。
11月1日，綏寧縣城管局成功註冊了“綏寧縣綠城出租汽車有限責任公司”，由城管局黨組書記蘭序貴任法人代表。
城管局能否辦公司？黨委書記能否兼任公司法人代表？圍繞這一問題記者諮詢了湖南省紀律檢查委員會預防腐敗室支部成員、副主任陸羣。他説按照目前的政策，城管局不允許辦公司，黨委書記也不允許兼任公司法人代表。
【註冊公司被指“提籃子”】
在城管局註冊公司的前一天，縣政府辦組織縣法制辦、縣財政局採購辦、縣物價局、縣監察局及主管部門等單位，組成的10人車輛採購領導小組，在城管局召開了擬定車型選擇會議。經過一個多小時的討論，最後選定了東風起亞“賽拉圖”系列。
車型定好後，城管局便與東風起亞4S店----邵陽市和宏汽車貿易投資有限責任公司簽定了購車合同。合同規定61台小車由供貨商全額墊資，貨到綏寧縣後支付部分貨款，餘下部分貨款日後再付。至於餘下部分貨款到底幾時付完？蘭序貴向記者表示，等收到駕駛員承包款後再支付給供貨方。
對於城管局的做法，一些膽大的司機開始到網上發帖投訴，稱哪裏有政府來經營出租車的？這還有沒有王法了，現在國有公司都要轉讓改制了。我們綏寧縣城管局居然自己要成立公司經營出租車，導致我們的哥停車都一個多月。請求上級政府關注此事，嚴懲個別別有用心的領導和幹部，還綏寧縣城市公共客運的清潔。
與此同時，原出租車公司劉經理也開始奔波在邵陽市紀檢、監察、政府法制辦等部門，他懇請上級領導立即糾正和制止城管局經商、辦企業的做法。
在接受記者採訪時，城管局黨組書記蘭序貴説，由政府出資，城管執法局牽頭組建國有公司，實行公司化運作，並由縣城管執法局直接管理，以確保我縣出租車行業由第一輪向第二輪平穩過渡。待時機成熟後，再將公司整體打包推向社會。
“與其説城管是為了平穩過渡，何不説是在做“提籃子”生意更為確切。”劉經理氣憤地説，城管理局實行空手套白狼，先將車從銷售商賒過來再發包給廣大司機，自己從中謀求利益。等公司成為爛攤子後再打包推向社會，這樣會給縣裏各方面帶來負面影響，只是縣裏有關領導不懂行被一時忽悠。
另有政法系統官員認為，按照現有的法律規定，行政事業單位不能搞經濟實體。因為出租車公司是以營利為目的，城管局是執法部門不能辦經濟實體，這個早在十年前國務院就有相關規定了。(完)
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（一）組建任何類型的經濟實體；
（二）以部門名義向經濟實體投資、入股；
（三）接受各類經濟實體的掛靠。（來源:華聲在線 作者:李根）