300億歐元缺口無法彌合 歐盟中期預算談判不歡而散

證券時報記者 吳家明

今年的感恩節，歐盟各國領導人沒有急着感恩，而在為了怎麼讓自己多得點好處、少花點錢而爭吵。經過兩天激烈爭論，歐盟領導人特別峯會23日無果而終，各國未能就2014年至2020年歐盟中期預算方案達成一致。

“各方分歧很大，這一次峯會結束很可能沒有結果。”德國總理默克爾在第一天會議結束後對外界表示，“談判還有很長的路要走。”隨後，由於各方分歧嚴重，歐盟峯會第二日談判僅進行了不到5小時就草草收場，最後無果而終。

作為預算的主要出資國，英國、丹麥、法國、德國、荷蘭等“富國”要求預算緊縮。其中，法國忙着為農業補貼進行辯護，英國搶着捍衞歐盟對其的回扣退款。英國首相卡梅倫主張削減2400億歐元預算，並多次威脅對歐盟預算動用否決權。瑞典首相賴因費爾特更表示，瑞典目前良好的經濟形勢可能導致其被迫增加對歐盟的財政貢獻。

“富國”不願多出錢，“窮國”依然想多要錢。葡萄牙、西班牙、希臘、捷克、立陶宛等預算淨受益國要求保持或新增預算。“即使預算不增加，最好也不要比以前的少。”有官員如是説。

根據歐盟委員會的提議，歐盟2014年至2020年中期預算的規模為1萬億歐元左右，比2007年至2013年的預算增加5%，其中絕大部分資金將以農業補貼、支持落後地區發展的“團結基金”、公路與其他基礎設施建設等形式直接投向成員國，剩餘的5%為歐盟機構的運行費用。據悉，歐盟各國對預算還有300億歐元的缺口無法彌合。

儘管歐盟特別峯會沒有取得任何結果，但希臘債務談判取得進展令股市受到支撐，歐洲股市上週五全線上揚，歐洲斯托克指數上週累計漲幅達到4%。歐元區財長將在今日再次就希臘債務問題召開會議，有希臘政府官員表示，國際貨幣基金組織（IMF）可能願意在解決希臘債務可持續性問題上作出妥協。

歐盟各國還有一年的時間繼續協商，如果到2013年底還未能達成一致，2014年的預算只能參照上一年的標準，附加2%的通貨膨脹率。歐洲理事會主席範龍佩對各成員國就中期預算最終達成一致表示有信心，認為各國很可能在2013年初就預算達成一致。歐盟負責內部市場與服務的委員巴尼耶也表示，歐盟峯會未能就中期預算方案達成一致不算是失敗。