廣東南海規定豬肉入市必須專車運輸

日前，廣東省佛山市南海區強制執行鮮肉冷鏈配送相關規定，各肉聯廠對生豬(牛、羊)肉品實施統一專車配送，不能再使用其他非專業車輛向市場運送肉品。

有人認為這項規定補上了食品監管的盲區，也有人擔憂：多了一道審批，會不會不利於政府簡政放權？

管住肉先要管住車

位於南海區東北部、與廣州金沙洲一水之隔的裏水鎮，從去年8月開始就試點豬肉冷鏈運輸。

據裏水鎮副鎮長鄧元烈介紹，以往，這些豬肉都是批發商、零售商自行從社會上找車輛運輸到市場去銷售。衞生保鮮條件差不説，還給病死肉、注水肉的流入提供了可乘之機。

南海區副區長李曉佳説：“要讓羣眾徹底吃上放心肉，監管鏈條要打造齊全，每一個環節都要過硬。”為此，南海區着力在配送環節堵住漏洞，“首先就要管住車”。

根據《南海區肉品統一配送實施方案》，所有定點屠宰企業必須用符合佛山市肉品運輸車輛設計標準和經佛山市經濟與信息化局審核通過的冷鏈專用車配送肉品，運輸專用車須在車廂兩側噴印“佛山市肉品冷鏈運輸專用車”字樣以及企業名稱和聯繫方式。車輛將統一編號、一車一號、專車專用，不得作運輸肉品以外的用途。為保證肉品的新鮮，車廂温度保持在0攝氏度—18攝氏度。此外，車輛須配有消毒設施，每天至少消毒一次，並設有消毒記錄。

為堵住肉品在運輸過程中易被摻雜注水肉、病害肉等監管漏洞，每輛冷鏈運輸車出廠時就貼上封條，到市場後當着買家的面拆封；同時正在安裝GPS監控設備，直接接入南海區智慧城市管理指揮(應急)中心繫統，進行即時監控。“將來每一輛車從哪到哪，走了什麼路線，我坐在辦公室裏一點鼠標，全能看到。”李曉佳説。

南海區把推進冷鏈配送全鏈條監管當作一項惠民生工作來抓，區長鄭燦儒説，要“打好這場民生仗”。

每個環節都登記在案

有72個豬肉檔的新天地市場，剛開始施行只准冷鏈車進入的時候，還遭受了不小的壓力。“有少數人不滿意，新制度斷了他們的財路。”新天地市場經理何均洪坦言。

近一年來，冷鏈車配送的好處漸漸得到了大家的認同。何均洪説，每一個檔主的每一片豬肉，從出肉聯廠開始，就有台賬登記在案。賬上，豬肉重量，客户是誰，運到哪個市場，乃至生豬的編碼、頭數等信息一應俱全。豬肉從一個人手上交到下一個人手上，都要同時登記台賬，貨不對板絕對不要。

“屠宰這塊管住了，運輸車也管住了，剩下的就是市場的入口。今後再發現市場上有賣病死豬肉的，肯定是你市場把關不嚴，又把那些‘野雞車’偷偷放進來了。我就要問你市場的責。”南海區市場監管局常務副局長彭國祥説。

政府稱不搞壟斷

據統計，南海區約有30%的肉品是區外屠宰場供應的，其中佛山禪城區、順德區是大户。新方案一出台，5月中旬，便有11名順德屠户聯名向佛山市相關部門反映，“方案並非以肉品質量作為標準，而是以配送方式作標準，不合理。”“因為冷鏈配送的限制，使得肉品無法再進入南海銷售，不公平，有搞壟斷之嫌”。

南海區相關部門回應，政府並不搞壟斷。記者從南海區市場監管局瞭解到，對於冷鏈車是誰提供的，是屬於區內還是區外的，並沒有強制性的規定，只要冷鏈車在衞生、安全上符合相關的標準，同時列入政府的監管，不管是肉聯廠的、個體運輸户的還是肉販的，都可“無障礙”進入配送環節。

有人質疑，南海此舉，是否有悖行政審批制度改革的大方向——政府的簡政放權？

廣州市社科院高級研究員彭澎表示，“簡政放權、簡化審批程序絕不代表放任自流、放鬆監管。應該變過去那種‘嚴進寬管’甚至‘嚴進不管’，為‘寬進嚴管’，即降低前端審批的門檻，防止權力成為卡住企業進入的攔路虎，避免給部門或個人尋租提供空間；同時，將監管的重點轉移到後期運行階段，特別是問題多發的食品安全領域，監管不但不能放鬆，某些情況下可能還要加強。”

李曉佳表示，南海區會督促有關部門採取公開、公正、透明的手段，加強對豬肉配送環節的監管，堅決防止冷鏈配送成為加諸在企業和經營户身上的另一重負擔。

(原標題：無死角監管，還是又一道門檻？)