河南公車異地扔煙頭遭罰續:武漢不再處罰當事人

河南新鄉鳳泉區財政局的一輛公務車，在武漢期間，因為有人往車窗外亂扔煙頭，收到武漢市城管局寄發的《車窗拋物不文明行為告知函》(以下簡稱《告知函》)，要求違規車主7天內來接受處罰。日前，鳳泉區財政局專門致函表示歉意。接到函件後，武漢市城管局認為，該公務車主管部門對此事的回應已達到了宣傳教育目的，對該司機作出不予處罰決定。據悉，這是武漢實施車窗拋物有獎舉報以來，首次跨省向不文明車主發出《告知函》。

自“車窗拋物不文明行為舉報獎勵”政策實施以來，武漢市城管局已向81位車主發出了《向車外拋物不文明行為告知函》，但只有16位車主在收到《告知函》後主動前往城管部門認罰。因此有人質疑，《告知函》不過是一紙空文，對治理向車外拋物等不文明行為於事無補。《告知函》到底有用嗎？如何處理拒不認錯的車主？

已有16人主動認罰，拒不認錯將被起訴

據武漢市車窗拋物有獎舉報專班負責人葉志衞介紹，《告知函》中詳細寫明瞭車輛何時何地出現了何種不文明行為。收到《告知函》的車主，應在7日內到市城管局接受處理；逾期城管局將通過媒體曝光其姓名和車牌號碼，同時抄報市交管局，由交管局督促處罰到位；30天后，城管局將起訴拒不認錯者。

“目前已寄出81份《告知函》，主動前來認錯的有16人。鑑於仍在30天督促處罰期內，所以還沒有啓動司法程序。”據瞭解，武漢市城管局對收到《告知函》主動認罰的16位涉事車主和單位，本着教育和處罰相結合的原則，在其做出“不再向車外拋物”的書面承諾後免除50元罰款。

葉志衞提醒違規車主，隔窗拋物的車主違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十六條，以及《武漢市市容環境衞生管理條例》第二十七條第一款第二項。接到《告知函》後，應儘快在期限內接受處罰，否則將被起訴。

舉報須有充分證據，多舉措防騙獎套獎

罰違規車主50元，獎勵抓拍者100元，會不會有人合謀騙取獎金？會不會有人專門拍攝不文明行為套取獎金？

葉志衞介紹，公眾的質疑也是城管部門的擔心。為此，在《關於對車窗拋物不文明行為舉報獎勵的實施細則》實施前，城管部門就做好了預案。細則中規定將違規車主的不文明行為信息記入武漢市市民文明檔案，《告知函》一式三份分別寄至個人、單位和居委會，最大限度地防止騙獎行為。細則實施至今，還沒有出現騙獎套獎行為。

至於有人專門拍攝不文明行為，葉志衞説，城管局制定了《車窗拋物舉報影像資料評判要素及標準》，要求視頻證據流暢不能剪輯、照片證據須連拍3張以上，能夠完整地反映出拋物的全過程和所拋物品，同時能夠顯示車輛的品牌和車牌號碼以及所行駛路段信息。他説，城管局鼓勵市民舉報，如果有人專門拍攝不文明行為，也是在為營造良好的公共出行環境做貢獻，拿獎金也無可厚非。

據瞭解，城管局接到舉報後，將於5日內對舉報人身份和證據資料的有效性進行初步認定。同一車窗拋物行為被不同舉報人多次舉報且內容相同的，只對第一舉報人進行獎勵。如果兩人共同舉報，按一人舉報進行獎勵。

進行獎勵時，要經“專班初審、專班分管領導審批、市城管委領導審批”三個環節，防止有人以套取獎金、牟取利益為目的，採取不正當方式編造事實進行舉報。

一個月內接到舉報427件，起到社會監督效果

據介紹，自開展車窗拋物舉報獎勵工作一個月來，市城管局車窗拋物舉報獎勵專班共接到各類車窗拋物舉報427件。通過認定的有效舉報86件，無效舉報110件，待認定231件；截至本月18日，有210位熱心市民參與舉報，獲得獎勵的有34人。

對於此舉，市民的反響也很熱烈。家住武昌區水果湖街張家灣社區居民王阿姨説，不亂扔東西是基本公德，犯了錯誤就應讓大家共同監督改正。武漢紡織大學東湖校區學生小張説，《告知函》發到個人、社區和單位，有點小題大做，曝光個人的車牌和姓名有泄露他人隱私之嫌。但同時也有市民認為，50元的罰款太少，不足以起到懲戒作用，應該加大處罰和獎勵力度。

武漢市城管局相關人士表示，隨着眾多熱心市民的積極參與，普通民眾對車窗拋物不文明行為的認可度和關注度不斷提升，參與監督的多了，隨手拋物的少了，被曝光、被處罰的車主受到了教育，起到了一定的社會監督效果。