張蘭改國籍 專家建議出台政協委員資格管理辦法

中新社北京11月28日電 (記者 張蔚然)北京朝陽區政協27日確認俏江南董事長張蘭已註銷中國户籍並提交退出政協申請。圍繞近日張蘭改國籍引起的各種爭論，此間專家在接受中新社記者採訪時表示，建議官方出台政協委員資格管理辦法，對外國人能否擔任政協委員、委員能否改國籍、委員任職期間改國籍能否保留委員身份、通過什麼程序撤銷委員資格等問題作出規定。

圍繞外國人能否擔任政協委員，各方觀點不盡相同。今年的全國兩會期間，針對“部分全國政協委員已加入外國籍”的説法，全國政協十一屆五次會議新聞發言人趙啓正曾明確表示，“政協委員，外籍是不行的。”朝陽區政協相關負責人在接受媒體採訪時曾表示，中國人民政治協商會議章程沒有禁止外籍人士擔任政協委員的規定。朝陽區制定了一份委員管理暫行意見，規定如果不具有中國國籍，應不再擔任政協委員一職。

張蘭的做法引起部分網友不滿，有網友反問，“為什麼張蘭的職務沒有被撤銷呢？外國人蔘加中國人的政治協商，算不算‘干涉中國內政’？”但也有專家對此持不同看法，中國人民大學教授毛壽龍指出，與全國人民代表大會作為立法機關不同，政協的主要職能是建言獻策，允許外籍人士建言獻策不會影響到國家利益，未必是件壞事。

憲法及行政法專家、中國社會科學院法學所研究員莫紀宏表示，雖然張蘭已提交退出政協申請，朝陽區政協已按照程序辦理，但官方對“外國人能否擔任政協委員”、政協委員資格如何撤銷依然比較模糊。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，建議有關部門研究上述問題，制定一個關於委員資格管理的辦法，對相關問題作出澄清。

盤點歷屆全國政協委員，其中不乏有外國血統的中國籍專家。據公開資料，第六屆中國人民政治協商會議委員馬海德是阿拉伯裔美國人，他是性病和麻風病防治專家；連任多屆的全國政協委員尼科來·瓦西里維奇·孜緬科出生于吉爾吉斯斯坦，他培育的良種馬深受農牧民歡迎，包括他們在內的很多外國友好人士都為中國做出很多貢獻。

莫紀宏認為，隨着時代發展，中國的現實情況要複雜得多。比如，目前公民雙重國籍的情況難以監測，再如，有些人拿到了外國的永久居留權，但沒有主動放棄中國國籍，面對這種現狀，官方還應對“外籍”的概念作出更明確界定。

從鞏俐到張蘭，政協委員改國籍總能引起社會爭議，而公眾都是通過媒體得知消息。莫紀宏説，這種做法不僅有損名人聲譽，也對政協形象造成損害，委員本人有義務就重大事項變動進行彙報，全國和地方政協也有義務進行嚴格的定期審查登記，完善彙報制度。(完)