廣東擬對見義勇為犧牲者獎100萬 稱省財力可承受

省人大常委會第三次審議《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》

見義勇為犧牲擬頒百萬撫卹金

因見義勇為喪失勞動能力的，撫卹標準亦大幅提高

在廣東，因見義勇為犧牲人員的撫卹金最高將達到100萬。27日，省人大常委會第三十八次會議第三次審議了《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》。最新的草案修改二稿，大幅提高了撫卹金標準———擬將因見義勇為犧牲人員的撫卹標準從初審時的45萬元提高到100萬元；完全喪失勞動能力的，撫卹標準從30萬元提高到80萬元；大部分喪失勞動能力的，從15萬元提高到60萬元；部分喪失勞動能力的，從7萬元提高到40萬元。撫卹金將在見義勇為行為獲得省政府見義勇為評定委員會確認後，由省政府一次性頒發。

據瞭解，由於條例草案是第三次審議，如無特殊情況，將在本次會議上獲得通過。

百萬元撫卹金，廣東給得起

“見義勇為犧牲了才撫卹45萬元，太少了。現在發生一個交通事故，死亡賠償都在50萬元以上。”在條例二審時，省人大常委會主任歐廣源表示，對見義勇為的撫卹應該要高一點，希望有關部門抓緊研究，“在有可能的情況下提高到100萬元也不為過。這是向社會發出一個信號，鼓勵見義勇為”。

在這次的三審稿中，因見義勇為傷亡人員的撫卹標準大幅提高，省人大法制委員會主任委員金正佳表示，標準的提高一方面是參照了今年7月民政部等七部委下發的《關於加強見義勇為人員權益保護的意見》，另一方面主要是因為在二審審議中，常委會組成人員提出，犧牲和喪失勞動能力的見義勇為人員的撫卹金過低，主張提高撫卹額度，以進一步鼓勵公民見義勇為的行為。這個意見得到大多數常委會組成人員的贊同。法委、法工委研究後認為，提高撫卹金額度有利於發揮鼓勵措施的作用，產生較好的社會效果，充分體現政府對見義勇為行為的大力支持以及對社會正氣的導向，且能夠有效解決見義勇為人員的實際困難。

見義勇為人員的各項撫卹標準均提高，從40萬元至100萬元不等，財政能否負擔？是否具有可操作性？金正佳表示，在提出100萬元的撫卹標準後，省人大常委會領導帶領法委、法工委同志與有關部門進行了多次溝通、協調，落實了專項經費安排，解決了可操作性的問題。另據省見義勇為基金會提供的數據進行的不完全統計，以廣東省近19年符合頒發撫卹金條件的平均人數計算，每年需支出的平均金額約為2020萬元，以犧牲、受傷人數最多的年份計，約為3000萬元，“條例頒佈後，見義勇為人員可能會多一些，但是還在可負擔的範圍內。”同時，為統一標準，從嚴把關，使撫卹獎金的發放更具可操作性，條例草案還明確了由省人民政府評定委員會對享受該撫卹金的見義勇為人員進行確認，並由省政府統一頒發。縣級以上人民政府也應當在每年的財政預算中安排見義勇為專項經費，用於見義勇為人員及其家屬的救治、撫卹、表彰、獎勵、生活困難資助、康復治療補助以及經濟補償等，並制定經費的管理和使用辦法。

標準高於烈士，情理説得通

對於給見義勇為犧牲人員100萬元的撫卹金額，在分組討論時，省人大常委會副主任陳繼興表示了一點謹慎的意見：“政府給予100萬元的撫卹金，這個導向很好，能鼓勵更多的人去見義勇為。但是我查了一下，100萬元的撫卹金額度，已經超過了目前給予革命烈士的一次性補助金額，這樣做是不是合適呢？”陳繼興表示，根據他了解的數據，目前獲評革命烈士的排一級解放軍戰士，補助金額總數在66萬元左右，“作為一部地方性法規，補助給因見義勇為犧牲人員的撫卹金高於國家給予革命烈士的撫卹標準，會不會造成困擾，這點值得考慮。”

對此，金正佳表示，100萬元的撫卹標準是經過反覆研究和測算後定下來的。“對於一次性的補助來説，可能是比給予革命烈士的補助高一些，但是我想應該正確看待這種高撫卹標準。”

金正佳認為，革命烈士多是因公犧牲的解放軍戰士、公安、武警，犧牲時多是在履行其法定的職責和義務，“從他們穿上制服開始，就清楚明白自己有因公犧牲的可能性。國家也因為他們擔負的這種危險性，給予了他們日常工作時相應的待遇。其次，在因公犧牲後，除了一次性的補助外，其所在的部隊、單位和其他相關部門，也會按烈士撫卹標準，給予其他的長期性優撫待遇。而見義勇為不同，見義勇為人員是沒有法定職責和義務的普通人，也許是路過的居民、也許是打工者，他們只是在危急關頭挺身而出，平時沒有享受過特殊待遇，犧牲後也沒有其他的撫卹金。從這個角度看，一次性給予的撫卹金相對高一些，我認為也是合理的。”

參加討論的省人大常委會組成人員魏光羣對見義勇為者被“反咬一口”或被誣陷的情況特別在意，他提出，條例草案還應該明確加重對誣陷見義勇為人員的處罰、打擊力度，以引起社會重視，杜絕類似情況的再出現。

百萬元撫卹金 也非全國最高

目前我國規範和保障見義勇為行為的法規包括31個省(區、市)出台的地方性法規中的19個條例、8個規定、4個辦法。各省(區、市)對“見義勇為”的標準、獎勵金額、認定機構都各有差別。

即便是對見義勇為犧牲人員頒發100萬元的撫卹金，廣東的標準也並非全國最高。記者瞭解到，遼寧省在今年10月召開的第十一屆人大常委會第三十二次會議上審議了《遼寧省獎勵和保護見義勇為人員條例(修訂草案建議稿)》，擬將見義勇為者所獲最高獎勵金額從目前的64萬元增至120萬元。

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北京標準

北京為見義勇為致殘人員發放定期傷殘生活補助，為滿足一定條件的見義勇為犧牲人員遺屬發放定期撫卹金。其中，傷殘生活補助參照因公致殘軍人撫卹金標準發放，根據傷殘級別確定從262元/月到2663元/月十個級次；遺屬撫卹金標準參照病故軍人遺屬待遇標準發放，確定為1411元/月。

江蘇標準

今年4月，江蘇省見義勇為基金會表示，將對見義勇為人員進一步提高獎勵和撫卹標準，擬將最高標準由目前的15萬元提高至40萬元，即對被授予或追授“江蘇見義勇為英雄”稱號的人員，獎金由5萬元提高到10萬元，犧牲人員家屬撫卹金由10萬元提高到30萬元。(記者黃麗娜)