教育部：隨遷子女異地高考須滿足3條件
*核心提示：*異地高考，堪比一場曠日持久的博弈。由於我國城鄉發展不平衡，區域發展不均衡，加上高教資源的不均、户籍制度的掣肘、生源利益的難調，讓這項關乎眾多考生的政策，遲遲難以落地。目前，31個省（區市）年底前出台具體政策的倒計時已經開啓。目前，黑龍江率先明確異地高考門檻，江西、雲南、浙江等10餘個省份均表態將於年底前出台方案。儘管有關部門就此表態頻頻，但在落實層面我們卻看到了不同的生態：北京上海廣東的舉步維艱，高分省的內外有別，中等省份的試點突破，邊遠地區的敢為人先——不同生態折射的是政策環境、教育傳統的截然不同，異地高考的全面鋪開不能一盤棋、一刀切；不管是率先突破，還是原地徘徊，他們所經歷的都是可貴的印記。而異地高考，也將堅定地走下去。
實現異地高考是在教育公平道路上的重要里程碑，也是能夠更大限度的促進教育公平的關鍵一環。如何去實現最大程度的教育公平，是一個技術性問題，而不是是否需要調整的原則性問題。因此，不管現實阻力多大，有關異地高考的探索和方案都應儘快出台。否則有理由相信，異地高考的最終落實只是個時間問題，希望教育公平的陽光照到更多的城務工人員隨遷子女的身上。
教育部有關負責人２６日對記者表示，異地高考是教育公平的標誌性事件，“要集中力量，打好這一硬仗”。這位負責人説，黨的十八大報告強調要“積極推動農民工子女平等接受教育”。近期，在貫徹落實黨的十八大精神的實際行動中，教育部將會同發改委、公安部和人社部，按照“解決實際問題，突出重點，區別不同情況分類督查”的原則，對各省（區、市）開展專項督查，還要分赴京滬粵等地督促指導落實方案。
教育部督促京滬粵落實異地高考 明年兩會前落實
教育部副部長杜玉波表示，會督促各地出台落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作的方案，並將分赴京滬粵等地督促指導落實方案。杜玉波此前曾表示，在異地高考問題上，有關異地高考問題的主要矛盾集中在北京、上海、廣東，其他省份的問題都不是很大。
教育部官網日前公佈了教育部黨組副書記、副部長杜玉波在“教育部黨組學習貫徹黨的十八大精神擴大會議”上的發言。杜玉波列舉了明年兩會之前的12項具體任務，其中包括要分赴京滬粵等地督促指導落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育後當地參加升學考試工作的方案，排在12項任務的第2位。
教育部等五部門將實地督查各地異地高考方案出台
記者21日從教育部獲悉，為貫徹落實國務院辦公廳轉發的《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作的意見》，督促各省(區、市)原則上2012年年底前出台有關隨遷子女升學考試的方案，教育部將會同國家有關部門開展專項督查。
教育部：隨遷子女異地高考須滿足3條件
袁貴仁説，首先家長要符合條件，學生還要符合條件。家長基本條件是，你在地方有穩定的工作，有穩定的住所，有穩定的收入，並且繳納各種保險，你是這個地方的常住人口，儘管你不是户籍人口。學生本人條件是，這個學生有可能在這裏學了小學、初中、高中，也可能只是高中才來，也可能高中三年都在這裏，也有可能高中一年在這裏，因此各地會根據實際情況，什麼樣的學生跟我的本地學生是一樣的。還有一個是城市條件，這個城市發展需不需要這個行業，需不需要這個羣體，我這個城市能發展到多大規模，不是説城市越大越好，要根據城市的發展需要和承載能力。
《〈關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作意見〉的通知》
各省、自治區、直轄市人民政府要根據城市功能定位、產業結構佈局和城市資源承載能力，根據進城務工人員在當地的合法穩定職業、合法穩定住所（含租賃）和按照國家規定參加社會保險年限，以及隨遷子女在當地連續就學年限等情況，確定隨遷子女在當地參加升學考試的具體條件，制定具體辦法。各省、自治區、直轄市有關隨遷子女升學考試的方案原則上應於2012年年底前出台。北京、上海等人口流入集中的地區要進一步摸清底數，掌握非本地户籍人口變動和隨遷子女就學等情況，抓緊建立健全進城務工人員管理制度，制定出台有關隨遷子女升學考試的方案。
各地動態
盤點異地高考政策：15省市年底出台異地高考方案
截至目前，黑龍江率先明確異地高考門檻，山東、福建、上海、天津、江蘇、廣東、安徽、浙江、湖北、海南、雲南、江西、湖南等省市也明確表態，隨遷子女異地高考具體方案最遲將於年底前公佈。
北京異地高考方案有望年底前出台**北京高考12月1日起報名 非京籍能否參考2013年高考未定
繼山東、福建等13省市明確表態，隨遷子女異地高考具體方案最遲於年底前公佈後，11月15日，北京市教委在回覆非京籍家長的“政府信息公開告知書”中也表示，北京異地高考方案原則上將於今年年底前出台。
上海：持Ａ類居住證證非滬籍人員子女有望在上海蔘加高考
上海市政府法制辦２２日發佈消息，從即日起到１２月２日，上海就《上海市居住證管理辦法（草案）》公開徵求意見。徵求意見稿顯示，上海擬對居住證進行“積分制”管理，持《居住證》Ａ證的人員，其子女可在上海蔘加中考、高考。
廣東：異地高考方案正在制定中 不會一步放開
十八大期間，廣東省教育廳廳長羅偉其接受採訪時表示，廣東的異地高考方案正在制定中，將在年底出台。“一步放開，不符合廣東的實際；按照一個梯度設計，逐步放開，會比較科學。”他透露，在廣東的讀書年限肯定是一個重要指標。
重慶明年暫不實施異地高考政策
“目前我市2013年高考新方案已經報教育部審批,審批通過後,我們會及時向公眾公佈。”重慶市教育考試院相關人士表示,由於重慶並未列入國家異地高考試點城市,因此明年我市暫未考慮實施異地高考政策。
深圳發佈2013高考借考通知 異地高考無望
11月23日，深圳招考網發佈《關於辦理2013年普通高考在深圳借考有關問題的通知》（下稱《通知》），稱凡屬廣東省內深圳市外户籍，家住深圳，且全家户籍在廣東，高中(含中職)階段在深圳就讀的2013年應屆高中畢業班學生，可申請在深借考。高中階段(2010年9月1日以後)户口從外省遷入廣東省的考生(不含深圳市)，按省規定，須回户口所在地市報考，深圳不受理其借考申請。《通知》強調，凡廣東省外户口的考生，一律回户口所在省(市區)參加高考，不得在廣東省借考。
黑龍江率先公佈異地高考方案 不限户籍父母須有穩定住所
根據教育部有關要求，黑龍江省招委決定，2013年黑龍江省普通高等學校招生考試報名工作將於11月5日開始。所有參加黑龍江省2013年高考的考生均須按時到指定地點報名，報名有關規定如下：
報名條件為：户籍在黑龍江省的公民，須遵守中華人民共和國憲法和法律，高級中等教育學校畢業或具有同等學力，身體健康；非黑龍江省户籍的進城務工人員子女，須具有我省高中學籍且高中階段在我省連續就讀3年以上，父母在我省有合法職業和合法穩定住所（含租賃）；
山東：率先承諾放開異地高考 2014年實施 實施細則正在制定中
2012年2月29日，在《山東省普通高校考試招生制度改革實施意見》中，出現了打破地域和户籍限制的字眼：從2014年起，凡具有山東省高中階段學校學籍並有完整學習經歷的合格畢業生均可在山東省就地報名參加高考，並與當地考生享受同等錄取政策。至於具體方案，據記者瞭解，山東省教育廳正在緊鑼密鼓地制定中，制定完畢會及時向社會公佈。
福建：高職單招首嘗異地高考
2012年1月4日，福建教育部門出台《關於做好2012年高等職業教育面向中等職業學校畢業生單獨招生考試工作的通知》，首次將“在我省完成三年全日制中等職業教育、具有我省中職學校學籍並獲得職業資格證書和中職畢業證書、法定監護人近三年在我省連續繳交社會保險、户籍不在我省的外來務工人員子女”納入招生範圍。4月底，福建省招委會又進一步放寬報名條件，對外省務工人員隨遷子女，凡在福建省中職學校有一年及以上學習經歷的應、往屆畢業生均可報考“高職單招”。
今年5月28日,福建省教育部門正式發佈消息：從2014年起，凡在福建高中有三年完整學習經歷的非户籍考生，都將可在福建就地報名參加普通高考，允許參加本科、專科層次錄取，並與福建考生享受同等的錄取政策。
2013年山西高考報名將開始 異地高考在晉尚未解凍
異地高考，究竟難在哪裏？
難點一：誰有資格?
誰家的孩子將符合這一標準?“一定年限”是幾年?政策出台後，會不會像北京車市、樓市“限購令”一樣，還有其他的附加條件?
難點二：誰給錄取指標?
如果實行異地高考，是佔用户籍地的指標還是高考所在地的指標?這也是政策設計者和各省市執行者面臨的現實問題。
難點三：新高考移民?
異地高考，是否會帶來新一批的高考移民?
目前的高考是很多地方自己命題、標準不一，導致非農民工人口產生隨機流動，帶來新的不公平;高考移民合法了，對錄取分數線低的地區帶來衝擊，怎麼辦?異地高考可能會“驅動”中部地區的“中等生”成為西部地區的高考移民，這些考生再以“優等生”的分數考上京滬名校。而北京、上海地區因為推行素質教育，結果是高考分數不如“高考移民”，這會逼迫那些重視素質教育的地區轉而為了升學率去重視應試教育。
難點四：户籍改革能否聯動?
朱清時表示，若異地高考真的要實施，首先還是要解決户口問題，取消城市户口和農村户口差異，如果農村城市户口一視同仁，也就不存在這個問題。異地高考的難度，不是1～2年能解決的問題，10～20年都是樂觀的估計。 >>>閲讀詳細
難點五：門檻設多高，口子開多大？
但由於教育資源不均衡、高校招生計劃指標投放不均，異地高考將使京、津、滬等地區考生受到較大影響。１９日晚記者在北京市一些名校周邊進行了隨機採訪，受訪人士擔心異地生源在京參加高考會數量激增，帶來新的問題。
難點六：現實與期待緣何存落差？
異地高考的問題和主要矛盾集中在北京、上海和廣東。由於外來人口眾多，一旦全面“開閘”異地高考，將會對當地的教育資源等系列問題形成巨大沖擊。因此，教育改革既要考慮改革力度，又要考慮羣眾的可接受度，循序漸進，不停頓、不折騰、不倒退，避免大的波折。對於京、滬、粵等壓力大的地區而言，當前最現實的難題是，在教育資源“一池水”總量不變的前提下，如何科學有序打通閘門，既減少不均衡的落差，又不引起無謂的波瀾。
三大焦點問題待解
全國異地高考即將破冰，已無疑問，但異地高考的門檻如何設置、如何兼顧本地户籍考生的正當權益、實施的時間等三大焦點問題仍需要明晰的答案。
專家、學者、律師為異地高考建言
首都基礎教育發展研究院常務副院長張景斌：要從根本上認識高考移民和隨遷子女的本質區別，前者為參加高考而移民，後者的認定前提是隨遷，要求在當地高考。
南京師範大學教科院副教授殷飛：為了防止為子女空掛學籍、偽造虛假工作證明等問題，應推行電子學籍，進行聯網核查、信息公開，並對各地招生計劃指標進行動態調整。
東北師範大學教育科學學院教授李曉明：可考慮在大城市首先開放高職教育，逐步降低由職業教育向高等教育過渡的門檻，使更多“農民工二代”獲得在城市發展的一技之長。
中國教育科學研究院研究員：學籍認定最長不應多於６年，要讓真正隨父母務工上學的考生得到資格認定，把利用金錢、權利能夠隨時拿到學籍人排除。同時鑑於今明兩年的特殊性，可考慮採取部分臨時措施，允許補報消除公眾顧慮。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇：作為人口流入較大的地區，如果北上廣的異地高考問題不解決，基本上等於我國整體的異地高考問題沒解決。在現有高考招生制度框架不改變的情況下，解決異地高考問題仍需國家主導。如果僅把制定方案的權限交給地方，很有可能導致具體方案落實難。現在教育部會同其他部門的督查行動，是希望督促地方切實來按國務院文件出台方案，來推進落實。 >>>詳細
30位學者上書國務院建議放鬆異地高考
10月8日,北大法學院教授張千帆等30位專家學者聯名向國務院、教育部及北京、上海、廣州三地的教育部門領導遞交了《進城務工人員隨遷子女在就讀地參加升學考試的建議方案》,對隨遷子女的認定條件、父母條件、政策落即時間等方面提出建議。
四省八律師“上書”教育部 呼籲取消高考户籍限制
7月15日，河南、山東、安徽、湖北四省8位律師聯合致信教育部，反映北京部屬高校招生中存在嚴重地域歧視問題，建議教育部改革招生制度，取消高考的户籍限制，增加河南等地的高等教育投資，並增加這些省份的招生名額。該建議信已寄往教育部。
湖北律師致信教育部：建議增加高考大省招生比
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