《京都議定書》陷末日危機 小島國斥“空談七年”

中新網多哈11月30日電(記者 周鋭)多哈氣候大會高級別會議將至，被髮展中國家視為“最核心任務”的《京都議定書》第二承諾期卻幾無進展。

目前，加拿大、日本、新西蘭等國確定“跳船而去”，美國依舊“隔岸觀火”，有條件答應承諾的歐盟和澳大利亞也僅僅提出“疲軟無力”的目標。

國際NGO組織樂施會30日發表評論説，作為氣候變化談判唯一的具有法律約束力的國際協議，京都議定書的存廢已變得撲朔迷離，若稍有不慎就會陷入末日危機。

事實上，早在一年前，就已經有人悲觀的預測德班會成為《京都議定書》的“葬身之所”，但在中國、印度等發展中國家的堅持下，德班會議讓《京都議定書》延續了生命。

本次會議前，澳大利亞高調宣佈追隨歐盟加入第二承諾期的舉動一度讓各方倍感振奮，但談判開始後，人們才發現這些國家“給出承諾，卻沒有拿出誠意”。

歐盟到2020年減排20%的目標事實上在去年就已經完成，這意味着其承諾的是“未來8年什麼都不做”；澳大利亞“在2000年基礎上減排5%”的目標，更是軟弱無力。

面對這種情況，“小島嶼國家”、“非洲國家”、“最不發達國家”等發展中國家集團一致要求發達國家提高減排承諾。

阿爾及利亞在代表“77國集團加中國”發言時提出了三個“必須”：《京都議定書》必須保留、第二承諾期減排目標必須雄心勃勃；第一承諾期和第二承諾期間必須“無縫連接”。環保組織在場外也不斷用各種方式給“跳船者”施壓。

然而，潮水般的指責聲並沒有改變發達國家推卸責任的態度。他們一邊為自己辯解一邊努力將談判基石由“共同但有區別責任”原則轉向“各國全面參與”。

俄羅斯副總理德沃爾科維奇28日指出，俄羅斯不會改變不接受《京都議定書》第二承諾期的決定，除非當下排放領先的國家也參與進來。

澳大利亞在代表“傘形集團”發言時乾脆直接勸説發展中國家放棄對發達國家既往責任的追溯，“不管我們怎麼用心良苦，《京都議定書》都只是更寬泛的全球應對氣候變化框架的一個部分，我們應該更多着眼於未來圖景”。

發達國家“談遠不談近”的態度引發了發展中國家的普遍不滿，應對氣候變化能力最為脆弱的“最不發達國家”和“小島嶼國家”的反應尤為激烈。

“最不發達國家”集團29日召開新聞發佈會，向以氣候談判領導者自居的歐盟“開炮”：“你們把樹砍倒了，卻還想要享受果實！”

“小島嶼國家”集團的代表也在大會上怒斥説，《京都議定書》不是搞“創造性核算”和“公共關係”的工作，需要實實在在的減排。“一些國家以沒有達成未來的協議而拒絕當下的義務，這是推卸責任，是對國際社會的欠債，是對弱勢羣體的拋棄”。

“七年來，發達國家的承諾一直是一紙空談”，該代表提高音調説，“大家已經有多少次聽到我們要求發達國家做更多的事情！現在是顯示雄心的時候，你們不能假裝這不是你們的責任”。

步履艱難的談判讓許多NGO組織感到擔憂。綠色和平氣候與環境項目主任李雁告訴中新社記者，雄心勃勃的目標目前看來已經不太現實，但發展中國家應努力讓《京都議定書》得到延續，為未來談判保留火種。