北京沿線居民要求改線 京沈高鐵遭遇“環評門”

11月30日，是京沈高鐵第三次環評結束的日子。

11月29日上午11點，北京市規劃委約見了朝陽區星火站周邊小區的居民代表。北京市規劃委的一位周姓副主任和兩位處長出面與居民代表會談，然而雙方談了一個小時以後，北京市規劃委並不能給他們一個明確的答覆，只是答應一個月後再給答覆。

實際上，高鐵線遭遇環評不達標和周邊居民反對的事情並不少見，然而每次都以鐵道部強勢而佔上風，這次因為北京居民的反對，是否能改寫鐵道部“常勝”的歷史？

遭反對的高鐵

“反對高鐵經過家門口！”

11月29日，家住北京市朝陽區將台鄉卡布奇諾小區的陳先生舉着牌子，在北京市規劃委門口，頂着凜冽的寒風，站了1個多小時。

陳先生和他的鄰居要求在朝陽區將台鄉境內的京沈高速鐵路客運專線(下稱京沈高鐵)選址，向東偏移以避開密集居民區，不再利用京包線原址併線、沿已建成的密集居住區通過一事。

陳先生反對修建在他家門口的京沈高鐵，是全國“四縱”客運專線——北京-瀋陽-哈爾濱(大連)客運專線的重要組成部分，線路從首都北京引出，向東北方延伸依次經由河北省的承德市、遼寧省的朝陽市、阜新市、錦州市黑山縣，到達遼寧省省會瀋陽市。

線路運營長度709.099km。國家發改委以發改基礎［2009］2766號《關於新建北京至瀋陽鐵路客運專線項目建議書的批覆》同意開展項目前期工作。全線正線工程投資估算總額約1210.5億元，其中環保投資約27.7億元，全線總工期4年。

按照該線路設計單位鐵三院的規劃，京沈高鐵原先設計有三個方案：I方案(沿京承高速公路經星火、密雲至興隆方案)、II方案(沿京密路經星火、密雲至興隆方案)III方案(經通州、平谷至興隆方案)。經過對三個方案投資量和線路長短等因素的比選之後，京沈高鐵的業主最後選擇了I方案。

然而這一方案，途經朝陽區將台鄉涉及麗都1號、上東三角洲、卡布奇諾、濱河1號、梵谷水郡、金隅鳳麟洲等6個小區約幾萬户居民，距離約100米左右，最近處只有幾十米。

而按照設計要求，“鐵路兩側30米內嚴禁新建居民住宅、學校和醫院等噪聲敏感建築物；距鐵路外軌中心線兩側30米以外、200米以內的區域內不宜臨路新建學校、醫院、敬老院和集中住宅區等噪聲敏感建築物。”

小區居民代表認為京沈高鐵設計最高時速350公里/小時，通行密度極大，約10分鐘一趟，運營時間為早6時至晚24時。該線路兩側的噪音、振動和電磁輻射對周邊居民人體及社會影響極大。

高鐵中的較量

國家環保部於11月16日在環保部網站公佈的《新建北京至瀋陽鐵路客運專線環境影響報告書簡本》稱，北京地區對於建設京沈高鐵，支持的佔37.27%，反對的佔24.01%。這是國家環保部暨2009年3月、2010年12月之後的第三次環評公示。

然而，受訪的多位小區居民對這一調查數據表示懷疑。卡布奇諾小區的業主陳先生向本報記者表示：“本人家庭有幸參與了所謂的民眾參與調查，那天白天我出去上班了，家裏有兩位老人在，據事後老人跟我講，調查人員只是一味地講高鐵建好之後交通如何方便，並沒有將高鐵帶來的噪音、輻射等影響完整地告知。調查人員並誘導性地表示，如果支持建高鐵，可以得到一個小禮物。”

此前，已有數條高鐵遭遇到“環評門”。

2011年5月份，環保部對津秦鐵路客運專線有限公司發佈《責令改正違法行為決定書》，責令津秦鐵路客運專線停止建設，然而，津秦鐵路公司完全無視這一決定書，繼續修建。

“中間有一段時間確實停過工，但那是因為資金鍊斷裂，並不是受環評的影響。資金續上之後，該工程一直在繼續修建，馬上就要開工了。”一位接近鐵道部的人士告訴記者。

2011年4月份，環保部對膠濟鐵路客運專線公司下達《督促履行通知書》，督促該公司於5月31日前停止使用改建鐵路膠濟線增建四線工程，即膠濟鐵路客運專線。據接近環保部的人士稱，此前膠濟客專在建過程中，環保部曾叫停過，但是沒用。

一位高滬高鐵公司員工告訴本報記者，京滬高鐵在開通之後，跟沿線地方的一些環保部門仍然有“扯皮”，例如廊坊市的環保局就對京滬線穿過廊坊給周邊居民造成環境污染和困擾的事交涉過。“不過最終還是鐵路部門強勢，道理很簡單，鐵路建設是國家工程，開通了又停下來，誰能負得起這個責任。”(.2.1.世.紀.經.濟.報.道 .孫.春.芳)