國家教委原副主任：不應對義務教育要求升學率

如何把“應試教育”這隻“猛虎”關進籠子？國家教委原副主任柳斌認為，有必要借用法規的力量。他在一次教育論壇上呼籲制定義務教育學校評估法規，該法規最重要的目的就是明確規定不許向義務教育學校提出升學率、高分率等指標要求。

他説：“義務教育學校只對每個學生的品德、智力、體質、情操、素養等方面的發展狀況負責，只對學生素質的健康發展負責。”11月24日，在中國教育學會主辦的“首屆中國未來教育家成長論壇”上，上千名教育部門的官員、校長和老師從柳斌的報告中再次感受到了理想與現實的差距。這位老教育工作者語氣沉重地表示：儘管我們在實施素質教育方面作出了巨大的努力，但今天的基礎教育在許多地方仍然是“應試”的天下。

他呼籲，把實施素質教育的戰略重點放在義務教育階段。“如果這九年時間素質教育能夠得到很好的實施，就能夠為我國國民在品德、智力、體質等方面，打下一個非常堅實的基礎。”柳斌説。

在他看來，近些年，儘管“育人為本”的口號喊得很響，但在教育制度、考試製度、教育評價制度，以及教育教學管理的規定乃至方式方法方面仍沒有大的改變。他説，綜觀我國教育，在許多地方，育人基本上是以考試為本；看人基本是以分數為本；用人基本上是以文憑為本。這三者都與“以人為本”的理念相去甚遠。“讓分數和文憑，而不是讓道德、能力和貢獻去決定一個人的命運，難道是合理的嗎？是有生命力的嗎？是符合科學發展觀的嗎？”柳斌説，事實上的唯分數評價制度，導致了教育評價的高度行政化和極大功利化傾向。其後果是使經濟和社會發展提出的社會責任感培養、道德認知和道德行為能力培養、文化多樣化、人才多樣化、個性發展多樣化、創新精神和實踐能力培養等時代性訴求都被無聲地消解在超強的分數評價及由此導引出來的功利大潮之中了。

因此，柳斌呼籲，在重視學生共性發展的同時，還要更加重視學生的個性發展。他説，黨的十八大提出，要做到“學有所教”，這就要求我們把“他考什麼，我教什麼，你學什麼”的模式逐步轉化為“我學什麼，你教什麼，他考什麼”。“應當追求辦學模式的多樣化，追求‘不拘一格降人才’。把學生個性的差異作為豐富而重要的教育資源進行精心研究和深入開發。”柳斌説，如果基礎教育總是考什麼就教什麼學什麼，那培養出來的都是標準件，傑出人才從哪裏產生？《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出：“教育要發展，根本靠改革”，要“以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗”。柳斌認為，只有抓住“高考入學制度”和“中小學教育評價制度”這兩個重點深化改革，才能有效地推進素質教育。

他期待高考入學制度在把分數作為大學入學條件的同時，能把學生的品格、情操、學習力、社會責任感等作為要素納入考查範圍，並轉變命題思想，少考一些幾乎一輩子也用不上的知識難題，多考查一點應當面對、應當思考的現實問題，由注重考查解題能力，轉換為注重考查道德認知、道德行為能力、實踐能力、創造能力以及學習能力。

“素質教育作為一種教育理想，雖然至今仍未能取得突破性的進展。但我們也要看到，它在步履艱難之中，畢竟成為廣大教育工作者尤其是廣大青少年前面的一縷希望之光。”柳斌説，希望把學生、教師、校長從升學競爭的重壓下解放出來，使教育廳局長們和他們一起投身到教改實踐的大潮中去。