實現轉型跨越發展 吉林全面提升服務業發展水平

黨的十八大報告中提出，要加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大。為此，吉林省將認真落實各項政策措施，擴大有效投入，拓展發展空間，構建特色鮮明、結構優化、功能完善、廣納就業的服務業體系，有效推進服務業市場化、產業化、國際化，實現轉型跨越發展。

完善服務業發展政策措施，在市場準入、財政扶持、税收減免、土地出讓、價格調整等方面加大對服務業企業發展的扶持力度。建立服務業發展協調機制，將服務業跨越發展各項指標量化並列入績效考核體系，建立相應的工作目標責任制。加快部門非政府職能向行業協會轉移，充分發揮各行業協會的橋樑紐帶作用。

實施大項目帶動戰略，建立動態的服務業項目儲備庫和省、市、縣三級聯動的項目協調推進機制。加強服務業重大項目管理，抓好在建重大項目的跟蹤、調查和服務。突破性發展金融、物流、中介、商務等生產性服務業，高度重視文化、旅遊等獨立性服務業。通過龍頭企業發展專業性、綜合性物流項目，形成以長春市、吉林市為中心，以主要城鎮為節點，面向東北及全國的開放型現代物流網絡。依託琿春、圖們等沿邊區域和邊境口岸，發展跨境物流網。

深化服務領域改革，加大市場主體培養，促進服務業市場化、品牌化發展。推進企事業單位後勤部門由內部服務向為社會服務轉變，將其所屬的運輸、物業、醫療、食堂、印刷等業務逐步轉製成為面向社會服務的市場主體。堅持對外招商與發展本土企業相結合的原則，綜合運用政策、規劃、項目和行業管理等手段，扶持一批有實力的服務業成長為龍頭企業。加強對服務企業品牌、商標、商號和老字號等認定工作，對獲得中國馳名商標、吉林省著名商標以及地方老字號的服務企業在税收、融資等方面給予優惠。

典型引路，科學規劃，穩步紮實推動企業“主輔分離”工作。通過“免、減、緩、返”等綜合措施，引導企業實施二三產業分離。分離發展現代物流服務。鼓勵生產製造企業組建獨立的物流公司。分離發展創意設計、科技研發服務。鼓勵規模企業分離發展企業的售後、安裝、物業管理、後勤保障等專業化配套服務。進一步發展信息技術外包，重點在動漫、影視、遊戲、工業設計等領域開展外包業務。

以新農村建設為契機，建立健全農村生產生活服務體系，積極發展“三農”服務業。大力發展農民專業合作組織，壯大農村經紀人隊伍。加大區域性農產品市場基礎設施建設，不斷提升其在信息發佈、倉儲運輸、加工銷售等方面的服務功能。積極引導連鎖經營等現代流通方式進入農村市場，支持特色品牌農產品進超市。引導大中城市的商貿企業，通過連鎖、代理、配送、經銷等多種經營方式向農村市場延伸銷售網絡。加強農業科技服務體系建設，積極開展育種、重大病蟲防治等農技推廣和農業大宗商品保險等服務。