吉林加大監督檢查力度 給權力裝上“安全閥”

本報長春12月2日電（記者袁建達、孟海鷹）“過去，我們到工商部門辦理註冊、變更登記，怎麼也得跑上一週，如今辦手續，不到3天就完成了。”長春格來得集團負責人張明澤日前在吉林省政務大廳對記者説。這是吉林省工商局深化行政審批制度改革，下放18項行政審批權，企業登記由10個工作日提速到5個工作日的結果。近一年來，吉林省大力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，提出“改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權”的“五權”工作思路，給權力裝上了“安全閥”，確保權力規範運行。

“掌握的權力越大，掌控的資源越多，面臨的誘惑和風險也越高。必須要有規避風險的防範意識，建立應對風險的防範措施。”吉林省委常委、省紀委書記陳倫這樣説。吉林省的“五權”工作，就是結合實際，防止權力失控和濫用的應對措施。

改革限權——權力由“多”減“少”。該省大力實施改革限權，加快政府職能轉變，削減、限制和轉移一些部門權力，着力解決權力過多幹預市場的問題。一年來，全省先後取消、調整、下放了一大批行政審批項目：省直51個部門677項行政審批被納入清理範圍，最終取消106項，佔總數的15.7％。

依法確權——權力行使從“無據”到“有序”。該省按照“權由法定、權責一致”的要求，對各項權力進行審核，並依法界定權限、固定流程，解決權力取得無據問題。省紀委、監察廳督促各部門、各單位上報各自的行政權力，並組織相關部門及有關專家，對各部門上報的行政權力逐項進行審核，發現沒有法律依據的行政權力一律取消，並向社會公佈。

科學配權——權力由“集中”到“分散”。吉林省推廣“‘一把手’不直接管制度”，明確要求各單位“一把手”不直接分管行政審批、財務、幹部人事、工程招標、物資採購等工作，將集中於“一把手”的權力分解到班子成員共同行使。省直部門已先後3次共向縣（市）下放權力1181項；50個市縣目前已全面實現政府採購“管採分離”；省政府39個部門成立審批辦，實現“管審分離”，改變了自己審批、自己監督的狀況。

陽光示權——權力由“暗”到“明”。深化黨務、政務、村務、廠務及公共事業單位辦事公開，推行“陽光示權”，解決權力暗箱操作等問題，是吉林省為權力安上“安全閥”的有效手段。目前，吉林省基層黨務、政務公開覆蓋面已達100％，建立“百姓説事點”1.3萬個，徵集羣眾意見建議3.5萬條。

全程控權——權力運行從“無限”到“有度”。該省注重運用科技手段，用無情的電腦管住有情的人腦，推動權力在陽光下運行、資金在網絡上監管、風險在流程中控制、資源在市場中配置。目前，全省有64個政務大廳，其中55個政務大廳的行政審批電子監察系統已經建成並投入使用，實現了對行政審批事項的同步監控。