以“智”興城 上海打造中國智慧城市樣本

新華網上海１２月４日電（記者高少華 陸文軍 劉穎）《智慧城市上海發展報告（２０１２）》４日在上海正式發佈。報告指出，作為一個擁有２４００萬人口的國際特大型城市，智慧城市是上海城市建設與社會發展的必由之路。而上海新一輪的智慧城市規劃宏圖，正讓這座城市全速駛上智慧的高速公路。

“智慧城市”惠及民生

交通治堵、環境控污、教育醫療均等化，這些城市難題，利用“智慧城市”路徑來解決已是全球性趨勢。

上海市建設智慧城市行動計劃顯示，將在２０１３年底達到“基礎設施能級躍升、示範帶動效應突出、重點應用效能明顯、關鍵技術取得突破、相關產業國際可比、信息安全總體可控”的目標。

“推進智慧城市建設，對上海搶佔全球科技制高點具有重要意義，是上海市加快實現創新驅動、轉型發展的重要支撐，也是上海信息化新一輪大發展的必然要求。”上海市經濟信息化委副主任劉健説。

“數字惠民”被當作上海市建設智慧城市的一大抓手和重點。通過數字教育、數字健康、數字社區和涉農信息化等工程的建設，從而改善市民生活質量。

如今，在上海，以“電子書包”為載體的數字化學習方式在中小學校進一步擴大試點範圍。在醫療衞生方面，將為每位市民建立涵蓋個人基本信息和主要衞生服務記錄的電子健康檔案。在無線城市方面，全市１４０個主要公共場所開通了ｉ－Ｓｈａｎｇｈａｉ公益上網服務……

“智慧城市的一個檢驗標準就是要讓老百姓感受到城市更有智慧，能夠獲得更高質量的生活。”中國工程院院士鄔賀銓説。

“智慧經濟”助推產業轉型升級

上海市北高新技術服務業園區曾經是一個濃煙滾滾的老工業區，近年來轉型為高端服務型企業集聚的高新技術總部經濟園、“上海市雲計算產業基地”，並在今年９月成功借殼上市登陸國內Ａ股市場。

市北高新是上海市近年來打造智慧城市、推進經濟轉型升級的一個縮影。據劉健介紹，目前信息產業已成為上海市第一支柱產業。

在上海，一大批新業態、新模式迅速崛起。作為全國第三方支付產業高地，全國共計１９７家機構獲得支付業務許可，其中上海佔比超過四分之一。電子商務同樣表現搶眼，２０１１年上海市電子商務交易額突破５５００億元，佔全國比重近１０％。

智能電網在智慧城市建設中居於重要地位。國家電網上海公司總經理馮軍表示，為服務上海智慧城市建設，上海電力以智能電網綜合建設為重點和起點，加速在全市範圍推廣智能電網。

上海市經信委主任戴海波認為，“在建設智慧城市過程中，信息技術本身也是一個新的經濟增長點。上海等城市積極發展信息產業，以更好地支撐智慧城市建設，而智慧城市建設反過來也可以對信息產業提供廣闊市場空間，實際上‘智慧城市’也是目前發達國家城市競相爭奪的未來產業和科技‘制高點’。”

城市運行管理更智能

智慧城市建設正使上海的城市管理職能獲得顯著提升。現在，上海市在城市管理網格化方面已實現中心城區全覆蓋，到２０１２年底將完成４００平方公里的郊區城市化區域網格化管理拓展。

“智慧城市”帶來的城市管理、運營的功能提升不可替代，譬如在交通擁堵這一全球性的“城市病”治理上，信息化、網絡化手段可有效減少擁堵、提高通暢率。

２０１０上海世博會迎來超過７０００萬人次的客流，甚至還出現過單日百萬人次的超大客流，正是應用了“智慧城市”管理交通手段，創造了有條不紊、基本通暢的“奇蹟”。

上海建設交通委巡視員、上海市城鄉建設交通發展研究院院長江綿康介紹，上海用先進的“綜合交通信息系統”，通過在各交通要道佈下“天羅地網”，動態掌握即時客流情況，“這是典型‘智慧城市’應用，精確預判車流從哪裏來，科學引導疏導方向，就能大大提升通行效率，使現有交通設施效能最大化。在城市管理中，‘智慧城市’未來發揮的功能會越來越強。”

在電子政務和“智能城管”方面，上海市還通過渠道整合，來促進政府內部的業務協同、信息共享，最終實現資源的節約，效率的提升，使城市運行管理和百姓公共服務更加便捷。今年１０月份，上海１２３４５市民服務熱線開通試運行，市民涉及政府公共管理、公共服務方面的非緊急類諮詢、求助、投訴和建議，只需撥打一個號碼……

ＩＢＭ全球副總裁王陽表示，作為國際化大都市，上海是全球發展最快的城市之一，對智慧城市的建設有很高的要求，“綜合區位優勢、理念優勢和產業優勢，相信上海將有可能成為中國智慧城市的表率。”