歐盟就建銀行業聯盟召開會議 各成員國分歧再起

國際在線消息：歐盟27國財長4日在布魯塞爾召開會議，試圖就在歐盟成員國之間建立“銀行業聯盟”在幾個重大細節上達成一致。但事與願違，由於成員國之間分歧嚴重，各國財長不歡而散。

早在5個月前，歐盟各國領導人就已經原則同意要在歐盟範圍內建立“銀行業聯盟”。建立銀行業聯盟的第一步也是最關鍵的一步，就是要建立銀行業單一監管機制。由歐洲央行來實施對歐盟國家全部6000家銀行進行監管，以防止再次發生金融危機和債務危機。在今年10月份舉行的歐盟秋季峯會上，歐盟27國領導人作出決定將在今年年底之前搭建起歐洲銀行業單一監管機制的法律框架，並在明年分階段建立起來。

但是，原則容易通過，而在制訂細節的過程中各國的分歧就暴露出來了。目前，各國之間的分歧主要集中在兩個問題上。第一，究竟給予歐洲央行多大的權限，是讓歐洲央行監管歐盟國家全部6000家銀行，還是隻對少數大銀行進行監管？法國、意大利、西班牙、比利時等國家要求把歐盟國家所有6000家全部納入監管對象，認為這有這樣才能真正起到防止發生金融危機的功能。但德國認為，歐洲央行沒有這個能力來對6000家銀行進行監管。德國財政部長朔伊布勒説，沒有人能相信這一點，並且德國議會這一關也過不去。波蘭等國家支持德國的觀點。第二，如何把歐洲央行制訂貨幣政策的功能與對銀行進行監管的功能明確地區分開來？歐盟中的歐元區國家與非歐元區國家之間又有不同的利益訴求。眾所周知，歐盟27個成員國中有10個國家不用歐元，非歐元區國家在歐洲央行是沒有完全表決權的，因為歐洲央行是歐元區國家的央行。現在，把監管歐盟全部銀行的職能交給歐洲央行後，表決權怎樣分割？比如説，瑞典不屬於歐元區，但它又想加入銀行業聯盟，給不給它完全的表決權？另外，一直遊離於歐盟邊緣的英國不願意歐洲央行的權力過大，並且擔心單一監管建立之後，作為歐洲金融中心的倫敦的金融業會遭受損害。

歐盟建立“銀行業聯盟”，目的是要在問題銀行與各國政府之間建立一道防火牆，避免爆發債務危機。比如説，當初愛爾蘭就是因為政府被迫向它的銀行大量進行注資，爆發了主權債務危機。之後，歐盟不得不對愛爾蘭進行救助。現在，西班牙的銀行已經出現了問題，意大利的銀行也有可能出現問題。隨着債務危機蔓延，這些國家的銀行資產質量進一步惡化。建立“銀行業聯盟”後，問題銀行可以直接從5000億的歐洲穩定機制中獲得救助基金，可以避免出現主權債務危機。歐盟國家是在經歷了這些年的債務危機後才摸索出這條路子的。

分歧最終能否得到彌合？答案是肯定的，因為銀行業聯盟半途而廢的代價將會很高。銀行單一監管機制被認為是歐盟夏季峯會的一大成果，是歐盟國家消除債務危機的重大步驟。如果失敗，必將挫傷市場信心，剛剛平靜了幾個月的歐洲金融市場有可能再次急劇動盪。因此，歐盟國家必須彌合分歧。歐盟各國領導人將在下週四召開冬季峯會，歐盟還是計劃將在這次峯會上確立相關的法律框架。歐盟各國財長已經決定，在下週三，也就是冬季峯會的前一天再次舉行磋商，以就上面提到的幾個重要細節達成一致。