中國積極應對氣候變化期待全球攜手合作

新華網北京１２月６日電（記者 劉剛 李放 劉良恆 高潔）題：中國積極應對氣候變化期待全球攜手合作

中國環境保護部最新發布的首部綜合性大氣污染防治規劃《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，劃定了１３個大氣污染防治重點區域，涉及１９個省區市，１１７個地級及以上城市，規劃面積１３２．５６萬平方公里，佔國土面積的１４％。

龐大而細緻的規劃，顯示出這個發展中大國應對氣候變化的決心和付出的巨大努力。

與此同時，應對氣候變化的國際環境卻並不樂觀。聯合國多哈氣候大會本週進入高級別會談階段，各個國家與地區之間的矛盾、利益爭執等問題不斷突顯，《京都議定書》第二承諾期、“德班平台”規劃等重要議題遲遲未能取得實質進展。

中國人民大學致力於環境倫理學研究的教授李萍認為，由於氣候變化涉及地區廣泛，歷史遺留問題多，且需要從經濟、地域、發展歷史等多方面因素綜合考慮，是一個極為複雜的國際性問題。

“作為發展中的大國，中國一直以來都積極地履行自己的職責，腳踏實地的應對氣候變化危機。”李萍説，然而僅僅是中國單方面的努力是遠遠不夠的，釐清國際責權問題，各個國家和地區聯手努力才是解決問題的關鍵之匙。

“科學發展觀不只是一句口號，綠色、低碳始終是篩選工業項目的重要標準之一。”曾經在湖南的工業重鎮湘潭主持開發區工作的副市長楊親鵬説，他參與創建的國家級湘潭經開區以電子、太陽能、礦山機械、汽車為主導產業，節能減排始終是衡量行政績效的“硬指標”。

根據世界頂級學術期刊雜誌《自然》的科研報告顯示，中國的人均碳排放量僅為６．６噸，與歐盟的人均排放量７．３噸相比仍有一定距離，與美國的人均排放１７．２噸更是相差甚遠。

“中國一直在積極穩妥地控制大氣污染、推進低碳經濟。”中南大學教授李斌表示，“環境友好”和“資源節約”已經基本成為社會共識。尤其是新型工業化使得人均碳排放量已經逐步穩定，甚至部分地區還出現了逐年下降的趨勢。

“十一五”期間，中國減少二氧化碳排放１５億噸。中國政府還宣佈，承諾到２０２０年單位國內生產總值碳排放量比２００５年下降４０％至４５％。

不久前閉幕的中共十八大首次將大力推進生態文明建設獨立成章，提出了建設“美麗中國”的理念。此次環保部出台的《規劃》，則具體涵蓋了二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業粉塵治理等八類重點工程１３３６９個項目，投資需求將達到約３５００億元。

從施政理念到減排目標，再到具體的治理項目，中國政府始終在為保護環境和積極解決環境問題而努力。

中國人民大學環境學專家鄒驥教授認為，作為全世界最大的發展中國家，中國在積極履行減排責任的同時，一直尋求與國際社會合作，共同應對環境變化。然而仍有許多國家和地區卻因為利益等各種問題置全球環境與不顧。

分析人士指出，全球氣候變化主要是由於發達國家長期排放温室氣候所致。從工業革命以來，中國的温室氣體歷史累計排放僅約為美國的四分之一，中國的人均歷史累積排放貢獻率更是僅為１％，遠遠低於美國的２１．３％和英國１６．４％。

不僅是歷史遺留問題，僅就目前的狀況而言，發達國家更應做出更大的努力和發揮更積極的作用。

２０１１年，英國丁鐸爾氣候變化研究中心聯合復旦大學發佈的分析報告首次提出了“碳排放轉移”的概念，強調了從國際貿易的角度正確理解隱含碳排放責任的重要性。

分析報告指出，中國的製造業為全世界提供了數量驚人的相關產品，為發達國家轉移了巨大的碳排放量。與此同時，作為全世界最大的發展中國家，中國還面臨着巨大的發展壓力與人民生活水平提升的重大難題。

然而，關於計劃明年１月１日開始實施《京都議定書》第二承諾期，至今發達國家仍普遍缺乏進一步減排的誠意，完全無視發展中國家的強烈要求。日本、加拿大、新西蘭拒絕加入第二承諾期，美國則遊離在《京都議定書》之外，歐盟雖然宣稱將加入第二承諾期，但是拒絕提高減排２０％的任務。

“國際責權明晰應當是應對國際氣候變化的第一步，也是關鍵一步。”李萍認為，“共同但有區別的責任”的基本原則不容拋棄，發達國家理應多承擔義務，與中國等發展中國家攜手解決氣候危機。