"扶生存"轉"扶發展" 科學幫扶成就"黃埔模式"

“扶貧工作隊來後辦起了竹器加工廠，丈夫就業有了工資；扶貧工作隊把我家的房子也修好了，還讓兩個大的孩子到技校學技術。孩子技校畢業後，又到廣州黃埔的企業上班，我做夢也沒有想到一下子日子就好了。”見到記者時，梅州市豐順縣石橋村村民劉惠之激動地告訴記者，如果沒有黨的扶貧政策，現在她一家還在貧困中掙扎。

豐順縣地處粵東蓮花山脈，是省級貧困縣，有不少貧困户居住在雲遮霧罩的大山深處。廣州市黃埔區扶貧開發“雙到”工作的幫扶任務涉及豐順縣4個鎮、20條村的2889個貧困户、11694名貧困人口，是廣州市對口幫扶村數量最多的一個區。

梅溪村新建的天然游泳場、親水平台等配套項目成為當地一道亮麗的風景。劉茜 攝

扶貧工作近三年來，黃埔區傾情盡力，真幫實扶，突出幸福“雙到”主題和科學發展主線，不斷探索，取得了令人矚目的成效。截至2012年9月底，全區為20條貧困村共籌集投入全口徑資金1.5億元，平均每村650萬元，按廣東省人均純收入2500元的脱貧標準計算，全區幫扶有勞動能力的2560户貧困户、8341名貧困人口全部脱貧，貧困村集體經濟顯著增強，均達到3萬元以上，每村平均收入12.11萬元。300人以上的自然村道路全部實現硬底化，飲水安全問題全部解決，生產生活條件明顯改善。中共中央政治局委員、省委書記汪洋，省政府黨組成員李容根等省市領導到豐順調研考察“雙到”工作，對黃埔區的“扶貧雙到”工作表示肯定。

發展鄉村旅遊

籌資千萬貧困村華麗轉身

在深入調研後，風景秀麗的梅溪村被認為具有打造旅遊景點的潛質。於是，豐順縣會同黃埔區，籌集資金近1000萬元對全村破舊民房按照當地的建築風格進行成片或整村改造，兩年後，村容村貌發生了翻天覆地的變化，該村天然游泳池和親水平台成為不少年輕人拍婚紗照的固定景點。

梅溪村位於豐順縣東北部，距縣城20公里。記者在這裏見到，藍天白雲映襯着青山綠水，白牆、綠藤、鮮花，使以小面積長方形天井為中心的堂屋、家家門前有風水塘的客家民居的農家庭院格外漂亮。然而讓人想不到的是幫扶前大多民房破舊不堪，村內垃圾成堆。

駐村幹部朱永忠告訴記者，接到任務後，他們深入對口幫扶村開展實地調研，認為梅溪村風景秀麗，具有打造旅遊景點的潛質。之後豐順縣會同黃埔區，籌集資金近1000萬元，對全村破舊民房按照當地的建築風格進行成片或自然村整村改造，並配套建設村民休閒公園、天然泳池、親水平台等多個公益項目。兩年後，梅溪村村容村貌發生了翻天覆地的變化，成為梅州旅遊一道亮麗的風景，其天然游泳池和親水平台成為不少年輕人拍婚紗照的固定景點。

據瞭解，如今梅溪84户貧困户，實現脱貧率100%，貧困户人均年收入9548元，村集體年收入已達10萬元。《梅州日報》連續三年對梅溪村進行了跟蹤報道，其前後變化讓人們感慨萬分。2011年梅溪確定為廣州市“雙到”工作示範村和豐順縣省整村推進安居工程建設示範點。

與梅溪扶貧模式相同的還有温泉新村石橋村，幫扶單位黃埔區人社局進駐後，決定從改造村民的温泉浴室入手，對整村環境進行改造。多方籌資1250萬元，集中新建安居房、鄉村公園、村道，並對温泉浴室和周邊舊民房連片改造。目前，所有工程基本完成，一改以前破舊髒亂的形象，實現了華麗轉身。

實施產業“造血”

留下永不撤離的扶貧工作隊

“雙到”辦相關負責人認為，雖然駐村幹部為貧困村脱貧立下了汗馬功勞，但他們終究要撤離。只有幫助貧困村建立產業造血的模式，加強貧困村班子建設，提高班子帶頭致富的能力，才能留下一支永不撤離的扶貧工作隊。

在扶貧工作中，黃埔實行“多對一”的結對幫扶形式，建立起20個牽頭單位“包村扶貧”責任制，形成了以駐村幹部為“點”、20個牽頭單位為“線”、區“雙到”辦為面的“點線面”有機結合的扶貧開發網絡。

黃埔區“雙到”辦相關負責人認為，雖然駐村幹部為貧困村脱貧立下了汗馬功勞，但他們終究要撤離。只有幫助貧困村建立產業造血的模式，加強貧困村班子建設，提高班子帶頭致富的能力，才能留下一支永不撤離的扶貧工作隊。

據區“雙到”辦相關負責人介紹，三年來，全區的“雙到”工作堅持“輸血”和“造血”相結合，以“造血”為主的扶貧新思路，堅持“一村一策”、“一户一法”，形成了七大主打產業（青欖、“名優特”農產品、佛手、茶、竹製品、傳統養殖業、傳統手工業）和八大重點幫扶措施（產業、就業、安居、養老、教育、醫療、金融和救濟）的全方位、立體式幫扶格局，多形式、多項目、多措施帶動村民脱貧致富，鞏固和壯大村集體經濟。

豐順縣黃金鎮素有“竹鄉”之稱，黃埔區決定幫助他們發展竹器加工業。經多方努力，引進了廣州華聯世紀工貿公司共同開發豐順豐富的竹資源，黃埔幫扶的梅溪、光明、石橋、清溪村四村，投資40萬，華聯出資60萬，合資建設了梅州獅子竹木有限公司。如今靠竹器加工業，這些貧困村每年每村分紅1.5萬元，為村集體創造了實實在在的收益。

記者在石橋村加工廠房看到，來自本村的10多名中年婦女和老年男子在這裏有序地進行着清洗、分類、裁剪、捆綁等工序。50多歲的貧困户高文件對這份新工作非常滿意，“我身體不好不能外出打工，這活沒有什麼特別的技術要求，工錢也不差，每個月有1500元”。

除了發展竹器加工業，黃埔還幫貧困村用“一村一策”的辦法實施產業造血。梅溪村開展新西蘭兔養殖，走集體+農户的發展模式，與萬家兔業簽訂了合作意向書，讓村集體有了穩定的經濟收入；下南村開展養鴿項目，已獲得經濟效益；貴人村利用八鄉山鎮中心的房屋物業進行裝修整飾作為商鋪招租，並組建八鄉山雲霧茶經銷總部，獲得了穩定收益；金崗村引進企業開發山地，獲得租金收入……

其他貧困村由於自然條件及交通條件的限制找不到成長性項目的，也藉助了豐順縣八大平台，入股豐聯公司、梅州工業園區或當地水電站，獲得固定分紅。目前每個貧困村均開展了相應的幫扶項目促進村集體經濟增收，11月份村的年經濟收入平均達到了8.2萬元。

搭建就業平台

上萬人次接受培訓

實施就業扶貧以來，黃埔區共開展崗前培訓2261人次，開展農業技術培訓7060人次，介紹入讀技校216人次，產業發展帶動貧困農户3850户，還依託銀行農户小額貸款業務，籌資設立扶貧創業貸款貼息專項資金。

在石橋村，記者遇到了竹器加工廠工人高文件的妻子劉惠之，説起黃埔扶貧，她顯得很激動。她告訴記者，如果沒有黨的扶貧政策，現在她一家還在貧困中掙扎。

劉惠之説，當時三個孩子在讀書，丈夫一直身體不好不能出去打工，住的房子壞了都沒有錢修。扶貧工作隊來後辦起了竹器加工廠，丈夫就業有了工資；扶貧工作隊把她家的房子也修好了，還讓兩個大的孩子到技校學技術。“孩子技校畢業後，又到廣州黃埔的企業上班，我做夢也沒有想到一下子日子就好了。”

其實，劉惠之一家的幸福生活只是眾多貧困户的縮影。據瞭解，黃埔區搭建就業幫扶三個平台，由“扶生存”向“扶發展”模式轉變。這三個平台包括就業培訓平台、就業信息平台、遠程招聘平台。實施就業扶貧以來，黃埔區共開展崗前培訓2261人次，開展農業技術培訓7060人次，介紹入讀技校216人次，產業發展帶動貧困農户3850户，通過勞動獲得固定收入實現脱貧。

與此同時，黃埔區還實施教育扶貧，為363名在校或新入學大中專（含技校）的貧困户子女給予助學金補助，確保他們完成學業。還選拔了兩名年輕的優秀骨幹教師到豐順縣開展支教工作，安排專款40萬元支持留隍鎮九河村成德小學改造等。

為了讓貧困村產業有更大發展，黃埔區還依託中國農業銀行農户小額貸款業務，籌資設立扶貧創業貸款貼息專項資金，為貧困户發展經濟項目提供全額貼息貸款。如今很多貧困户都成了有收入來源的種養專業户。