媒體稱電煤價並軌方案將出台 煤價將全面市場化

中廣網北京12月7日消息 據中國之聲《央廣新聞》報道，按照慣例，每年的11月、12月是煤電談判的關鍵時點，煤電雙方通過談判在年底前簽訂好來年煤炭長協合同並落實運力。不過，今年煤電談判卻進展緩慢。而有媒體報道，明年起將取消煤炭重點合同，實施電煤價格並軌，煤炭價格將全面實現市場化。

王先生是山東某電廠煤炭採購負責人，今年煤價下跌了不少，本應該是個重大利好，但對他而言，壓力沒有多少減輕。

王先生：我們的成本壓力依然很高啊，各方面的支出費用都增加了許多。包括材料費用、包括人工費用、資源保護費、環境保護費，這一系列的成本一點沒減少反而增加了。

壓力同樣來自進展緩慢的煤電談判。最近兩天有媒體報道，明年起將取消煤炭重點合同，實施電煤價格並軌。本就緩慢的談判如今突然變數驟增。煤炭價格市場化之路可以追溯到20年前，然而直到今天，煤炭價格依然"雙軌制"，有兩個價格，一個是"市場價"，一個是"計劃價"。

之所以保留着明顯有歷史痕跡的雙軌制完全是出於國家想要穩定電價的苦心。於是，在每年年底煤炭訂貨會上，五大發電集團和其它國有發電企業都會獲得一個低於市場價的重點合同電煤發佈參考價。卓創諮詢煤炭分析師劉冬娜表示，一旦雙軌制取消，煤炭價格將完全市場化。

劉冬娜：最重要的是給這個行業主體提供一個平等的競爭環境。如果煤價是更加透明，企業的這些環境都公平了，國家是從減輕煤電多年來的矛盾考慮的。

最近幾年的煤炭訂貨會上，不歡而散的結局屢屢出現。追根到底還是煤炭企業覺得重點合同電煤價格太便宜，沒啥積極性。而每年國家發改委都會多次下文敦促煤炭企業履行合同。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強分析，如今疲軟的煤炭價格顯然給改革提供了難得的契機。

林伯強：我總覺得無論如何這肯定是一個改革的好機會，因為現在合同煤跟市場煤已經非常接近了。非常接近的意思是説這個時候改的話用不着有其他大的動作。以前電煤跟合同煤差價大概在30%左右，那個時候如果要改，電價需要大幅度提高，但目前改的話並不需要。

新的改革思路將為整個煤炭、電力甚至運輸行業帶來更多變數，而其中消費者最為關心也最為擔心的無疑是電價。以往重點電煤合同的存在是對電力的一種變相保護，減少因為煤價上漲而帶來的經營壓力。而現在如果電煤並軌，當煤價大幅上漲之後，電價上漲的壓力將會越來越大。

山東某電廠煤炭採購負責人王先生：如果完全取消合同煤的話，應該也對電力行業同步市場化。我們也可以隨着煤價的浮動而浮動，但是完全取消了重點煤，如果煤完全市場化，電力完全不市場化的話，將來電廠運營會比較困難。

據媒體報道，並軌之後若出現煤價上漲過高、電廠大幅虧損，發改委將考慮上調部分區域的電力價格。卓創諮詢煤炭分析師劉冬娜坦言，目前煤炭價格並不高，對電廠的壓力並不大，但未來這一問題不容忽視。

劉冬娜：目前把合同煤取消其實對電廠影響不大，甚至短期內會對它有利，但是長遠來看的話，煤炭是一個基礎的能源，使用的行業很多，所以價格出現上漲的可能性是非常大的，長遠來看，價格上漲以後電廠可能接受不了。

林伯強預測，煤炭價格市場化的下一步將是完善早已推出卻很少起到作用的煤電聯動機制，也就是煤炭價格漲，電價跟着漲。

林伯強：取消合同煤使煤炭行業往市場化邁了一大步，但是要使煤炭完全市場化，必須解決電價的問題。煤炭漲了電價怎麼辦？我認為唯一的解決辦法是煤電聯動，煤漲電跟着漲，之後再來解決漲價的問題。

今年下半年，天然氣開發，煤炭價格並軌，成品油價格新機制等一系列能源價格改革的戰鼓從隱到顯，似乎越來越近。可以預見能源價格改革正在加速，而對於市場和消費者的影響也會隨着改革深入逐漸顯現。