珠海橫琴、廣州南沙、韶關始興試點官員財產公示

廣東推行“五年治黨計劃”，包括幹部財產申報公示試點、正職離任審計結果公開試點、完善網絡揭腐機制等措施

王小明

在廣東省紀委書記黃先耀透露廣東將進行官員財產公示試點的同時，具體試點地區已經敲定。《中國經營報》記者從接近廣東省紀委的權威人士處證實，珠海橫琴、廣州市南沙新區、韶關市始興縣將率先對官員財產公示進行試點。目前，三地正在進行相關準備工作。

這項工作實際上是按照廣東省制定的《從嚴治黨五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）推進的，這項計劃包含8個方面共計35項內容，包括幹部財產申報公示試點、正職離任審計結果公開試點、完善網絡揭腐機制等多項創新性反腐舉措均被列入其中。這份計劃表明廣東在制度化反腐創新方面已經先行一步。

在此之前的短短一個月內，廣東省財政廳原副廳長危金峯、英德市原副市長鄭北泉、廣東省國土資源廳副廳長呂英明、揭陽市原市委書記陳弘平等一系列高級官員都因涉嫌嚴重違紀問題而先後“落馬”，十八大之後廣東反腐的力度之大、範圍之廣令人關注。

官員財產公示試點確定三地

本報記者從接近廣東省紀委的人士處獲悉，廣東省紀委選取的試點地區分別是珠海橫琴新區、廣州南沙新區和韶關始興縣。

目前橫琴新區已成立橫琴廉政辦公室，該機構設綜合部、紀檢監察部、審計監督部、反貪污賄賂和反瀆職侵權部等4個部門，主要是借鑑港澳反腐機構的經驗，推進領導幹部家庭財產信息公開工作。

廣州市南沙新區的試點則正在籌備，目前進展相關人士未予透露。而韶關始興縣的試點則已悄然開展半年多，主要內容為“科一級領導幹部財產公開”。

與此同時，記者還了解到，廣東省方面已經初步擬定了上述試點工作的規劃進度。按照廣東制定的《行動計劃》，探索實行“黨員領導幹部家庭財產申報並在一定範圍內公示”制度，2014年之前，試點工作將完成並逐步推廣。

“《行動計劃》提出探索實行黨員領導幹部家庭財產申報並在一定範圍內公示制度，官員瞞報財產一律免職，這是一個很大的突破，力度也很大，方向對了，效果就值得期待。至於要公開公示到多大程度、多大範圍，則要在實踐中穩步探索。”廣東省委黨校副教授劉朋表示。

作為該項配套政策，《行動計劃》還提出從2013年起，廣東將推行考察對象廉政報告制度，考察對象在接受組織考察時，要如實填報個人家庭財產、投資經商、廉潔從政等情況，並以適當方式在談話對象中公開。

正職離任審計結果公開試點

在推行官員財產公開試點的同時，另一項反腐制度建設亦在進行當中，正職離任審計試點公開也已經在積極醖釀。按照廣東省的規劃，這項工作的試點將於2013年陸續開展。

廣東省出台的《行動計劃》中明確提出，將強化對關鍵崗位幹部的重點管理，全面落實黨政正職不直接分管人、財、物和行政審批、工程建設的規定。同時嚴格實行對黨政正職任中審計、“逢離必審”，從2013年起，試行審計結果公開並逐步推廣。

“試行黨政正職領導幹部審計結果公開”這一創新備受學者關注。“很有新意，從制度上、心理上，都有監督的效果。”廣東省省委黨校黨史黨建部副主任、教授王玉雲對此表示，雖然原來的黨政領導幹部選拔任用的四項條例中，也包括了黨政正職離任審計制度，但是離任審計並沒有明確説明在什麼範圍內公開。即便有過審計結果公開的做法，也還沒有形成制度化，並不具體。隨着社會網絡化、信息化程度的提高，黨政正職領導幹部審計結果公開，將成未來公示系統工程當中的一個重要組成部分。

已經離任政府公職的梁道行“落馬”則被認為與審計相關，外界大多傳聞其與深圳大運會經費問題有關。梁道行是深圳“土生土長”的本土官員，2007年深圳成功申辦第26屆世界大學生運動會後，當時任職深圳市副市長的梁道行被委任為深圳大運會執委會副主席兼秘書長、執行局局長，具體負責2011年大運會的籌備組織工作。

儘管籌備過程中曾有指責其籌辦不力的各種傳聞，但彼時其工作還是獲得了時任深圳市市長許宗衡（已被查處）的讚賞。大運會結束之後，梁道行“成功”隱退，然而，針對大運會的審計結果卻遲遲未能公佈。

與梁道行的“事發”原因不同，被調查的廣東省財政廳原副廳長危金峯、廣東省國土資源廳副廳長呂英明等人則不同程度涉嫌受賄、鉅額財產來源不明等嚴重違紀行為。

危金峯長期在廣東財政系統任職，廣東省紀委有關負責人證實稱，危金峯在擔任廣東省財政廳副處長、處長、副廳長期間，利用職務之便和職務影響，為他人謀取利益，於1998年至2012年間，先後多次收受他人賄賂，數額巨大；期間，其還通過非法倒賣土地獲取鉅額暴利。

呂英明則在調至國土資源廳尚不足一個月的時間裏落馬，此前，其在廣東水電系統有30年的工作履歷。儘管目前紀檢部門尚未披露其“嚴重違紀”的具體細節，但坊間傳聞，呂英明名下有63套房產，其貪污數額更是達到驚人的28億元，消息雖屬“小道”，但恐怕並非空穴來風。

網絡反腐途徑受重視

值得注意的是，廣東省出台的《行動計劃》還對反腐過程中的網絡舉報給予了足夠的重視。廣東省紀委常委劉連生在回答記者提問時透露，廣東將更加註重發揮網絡在揭露腐敗方面的作用。《行動計劃》提出了要完善網絡涉腐輿情收集、研判和處置機制，拓寬案件線索來源等措施。同時，還將健全腐敗揭露機制，力爭在3年內實現實名舉報初核率達到100％。

不可否認，網絡反腐已經成為新形勢下紀檢部門獲取反腐線索的重要途徑之一，近期廣東多名官員的落馬均源於線人的網絡舉報，並最終都獲得了查實。

11月27日，中共清遠市紀委通報，英德市人民政府原副市長、公安局原局長鄭北泉，因涉嫌徇私枉法和嚴重經濟問題，被清遠市紀委立案檢查，目前正在接受組織調查。

鄭北泉之所以被調查，源於其被自己的下屬英德市公安局副局長謝龍生、英德市公安局政委朱應忠的實名舉報。兩名線人舉報其與一涉毒團伙關係密切，充當保護傘。這一事件經過網絡發酵之後很快引起了紀委的注意，鄭北泉因此“落馬”。

而在更早之前，網絡上轟動一時的廣州番禺“房叔”蔡彬、中山市人社局紀委書記梁國影等也因網絡曝光其違紀行為而引起了紀委的注意，並最終被查處。劉朋對記者表示，互聯網有效拓寬了羣眾的參與渠道，在反腐工作中發揮着重要作用。通過完善網絡涉腐輿情收集、研判和處置機制，拓寬案件線索來源，體現了廣東對腐敗現象的零容忍，也彰顯出黨對腐敗懲治的自信心態。