《京都議定書》最後一刻通過 短期有望提振碳價

經歷整整1天的“加時賽”之後，北京時間9日凌晨，《聯合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議暨《京都議定書》第8次締約方會議(簡稱多哈會議)終於落幕。多哈會議通過了一攬子決議，宣佈2013年開始實施《京都議定書》第二承諾期。

接受《經濟參考報》記者採訪的專家表示《京都議定書》終於在多哈會議的最後一刻“得救”，避免其第一承諾期在今年底到期後，全球碳減排協議出現“空窗期”。這短期內有助於提振目前跌至“冰點”的碳價格，並確保連接發達國家和發展中國家的清潔發展機制(簡稱C D M )在《京都議定書》框架下“九死一生”。但中長期而言，全球統一、規模超過石油行業的碳市場仍然遙遙無期，中國企業需要及早籌劃，轉向參與國內碳市場。

本報此前曾報道，自2008年全球金融危機以來，發達國家的碳排放配額需求不振，這導致C D M項目核證減排量(C E R )價格已經從10歐元以上跌到1歐元左右。受此影響，根據初步匡算的保守口徑，中國有超過400億元人民幣的C D M項目碳資產面臨違約和縮水風險。

《京都議定書》清潔發展機制執行理事會委員、清華大學能源環境經濟研究所副所長段茂盛9日接受《經濟參考報》記者採訪時稱，多哈會議通過的一攬子決議一方面規定發達國家要在2014年之前加大碳減排力度，增加了國際碳市場的需求預期；另一方面規定波蘭、立陶宛、匈牙利、保加利亞等前蘇聯國家的“熱空氣(即在《京都議定書》第一承諾期‘省下來’的可排放額度)”，在第二承諾期只能少部分自用，不允許賣給其他國家，從而減少了《京都議定書》框架下的國際碳市場的供給，有利於提振目前跌至“冰點”的碳價格。

儘管中國代表團對談判結果“表示滿意”，但曾參與《京都議定書》談判的北京中創碳投科技有限公司戰略總監錢國強告訴記者，面對歐盟和美國經濟復甦乏力的局面，發達國家仍然不願意支付碳減排的高額成本，導致碳買家不足、碳配額過剩，多哈大會與此前每年一開的《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會一樣，無法改變C D M需求低迷的局面。截至目前，加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加“議定書”第二承諾期。

中國代表團團長、國家發改委副主任解振華9日也表示，在多哈會議上，發達國家淡化其歷史責任和“共同但有區別的責任”原則的傾向進一步明顯，自身減排和向發展中國家提供資金、轉讓技術的政治意願不足，這是今後國際社會合作應對氣候變化面臨的主要障礙。段茂盛介紹，目前來看，參與《京都議定書》第二承諾期的發達經濟體只剩下歐盟、澳大利亞等國。

國家氣候變化專家委員會委員、科技部原副部長劉燕華此前援引業內人士的話預計，到2020年全球碳市場將增長至3.5萬億美元，與石油市場並列成為全球最大交易市場。但段茂盛預計，多哈會議閉幕後的數年，各國碳市場仍將維持彼此分割的態勢，由於發達國家和發展中國家在碳減排義務上很難達成共識，全球統一、規模超過石油行業的市場仍然遙遙無期。