“只罰款不扣分”未必是個壞主意

“合肥交警大赦違章駕駛員，被監控拍到的違章記錄只罰款不扣分。”12月8日，這條消息經多人電話傳播和網絡傳播，成為當日合肥市最大的熱點。央視網記者探訪合肥市公安局交警支隊蜀山大隊後發現，此消息屬實。對此，安徽大學法學院教授、博士生導師陳宏光表示，此舉看似人性化執法，其實對法律的整體性破壞性更大。（12月9日央視網）

交通違法，交錢、扣分是“正道”。忽然哪天只罰款不扣分了，冷不丁還真有點犯上了“斯德哥爾摩症”。用法學專家的話説，這“看似人性化”的執法，其實對法律的破壞性更大。因為“無論是道交法還是相關實施條例都是一部全國性的法律，在全國的處罰都是一個尺子，在全國都是闖紅燈，記3分，罰款200元，怎麼到了合肥就只罰款不記扣分”？

只能説，不上網害死人。早在今年2月22日，福建省交警大隊就發佈消息，福建公安廳出台《關於進一步規範交通技術監控違法行為處理工作的通知》，自3月1日起，全省車輛違章探頭拍攝統一處理為：只罰款不扣分。再往前看，各地關於扣分不扣分的爭議一直不休。合肥的做法，談不上第一個吃螃蟹的，而至於“全國都是一個尺子”的判斷，不過是教授們閉門造車的妄想。

看起來，“交錢免分”太壞了，好像有錢就能擺平交通違法，這不是在道路交通資源配置上鼓勵“兩極分化”？但這樣的簡單思維，顯然抹殺了兩個事實：一者，由於目前技術有限，監控無法清晰拍攝到駕駛者，所以在實際“只認車、不認人”的記分處罰中，很多駕駛員一旦發現駕駛證不夠扣分了，就會找朋友借駕駛證，扣分的威懾力基本為零；二者，至於有人説“滿分”罰單還是很嚴厲的，事實上，“買分產業”早已紓解了這個“癥結”，隨便百度或淘寶一下，就如大醫院的“號販子”一樣，交通違法處理中的“分販子”也並不鮮見——於是，扣分規則反而加大了有錢沒錢上的更大不公，那麼，與其讓其滋生灰色產業鏈，不如因地制宜地改進不合理罰則。

捍衞法律的威嚴當然重要，但我們還得淡定地看到一個現實：一方面，“交錢免分”並不是無限適用的遊戲規則，只要是路面交警現場查糾的違法行為，能坐實到具體駕駛者，各地交警部門還沒有一例説公開免扣分的；另一方面，“交錢免分”也並不會長期存在，隨着監控技術的改良、罰分規則的升級，有效查違仍可以在扣分上彰顯法律的威懾力。

非現場執法“只罰款不扣分”，嚴格説來並不能算什麼“大赦”，只要持之有理、持之有度，不以此搭售“創收”、不對私家車主“區別對待”，真不見得就壞過了“罰款又扣分”的規則。文/鄧海建