鄭州民工躺橋下20天死亡 市紀委已介入調查
12月8日晚，鄭州市中州大道東風路黑暗陰冷的立交橋下，來自河南周口的數十名農民工聚集此處。無論嚴寒酷暑，立交橋下就是他們的棲身之處。本報記者 潘志賢攝
12月8日上午，鄭州市中州大道鄭汴路立交橋下，農民工或出去幹活，或在周圍找活。這座立交橋下的空地是在鄭務工的外地農民工棲身的場所之一。本報記者 潘志賢攝
寒冬的鬧市區立交橋下，一根粗大的水泥橋墩後的冰冷水泥地面，成了劉紅衞人生最後20多天的棲身之地。
連日來，農民工劉紅衞之死成為鄭州市民街談巷議的熱門話題。11月30日中午，一名農民工在鄭州市鬧市區鄭汴路中州大道立交橋下躺了20多天後死亡。有人説是餓死的，有人説是凍死的，也有人説是病死的。
死者的身份在幾天後被警方確認：他叫劉紅衞，38歲，家住開封市杞縣圉鎮梁莊裴集村。如果是病死，有人撥打120嗎？為什麼至死都沒有去醫院接受治療？如果是生活困難，是否曾向救助站求助？如果求助，救助站為何沒有接收？誰該為農民工劉紅衞之死負責？我們的社會救助和保障體系該如何完善？
帶着這些疑問，中國青年報記者連日來展開調查，力圖還原劉紅衞死亡的真相。
農民工死在橋下
11月30日，有鄭州市民給河南商報等媒體打電話稱，鄭州市中州大道鄭汴路立交橋下躺着一名農民工，看起來病得不輕，躺在地上一動不動。
附近的27路公交車司機説，該男子在橋下停車場內住了一個多月，剛來時跟其他農民工一樣，白天等活、幹活，晚上睡這兒。最近這20多天，他可能是得了什麼病，整天躺在地上不起身。
“怕他有什麼意外，我們每天都會去看他。”公交車司機説，司機們每天都給男子拿吃的。怕他冷，有人還給他拿了牀被子。
“中午12點多，一個保潔工人對我説，他張着嘴，瞪着眼，可能不行了。我趕緊打120。”公交公司的宋女士説，120急救車到達後進行了搶救，後來宣佈人不行了。
宋女士稱，11月30日9時她還給男子送飯，當時他還會動。當天15時許，一輛車把屍體拉走了。
直到這名農民工死去，也沒人知道他的名字。宋女士説，男子曾説過家是開封杞縣的，沒有家人，但就是不説名字。
當天下午，幾名男子在這個農民工睡過的地方放了兩掛鞭炮。“願他走好。”放鞭炮的男子説。
農民工之死被河南商報等媒體報道後，引起社會廣泛關注。該男子死後5天，警方查證了死者的身份——他叫劉紅衞，38歲，家住開封市杞縣圉鎮梁莊裴集村。
“警察先是找到圉鎮的派出所，隨後拿着照片從多個行政村中地毯式排查，一個村一個村地排查，最終找到了。”村支書裴廣民説，“我看到劉紅衞的照片，一眼就認出他了。”
劉紅衞的家在杞縣圉鎮梁莊行政村裴集自然村，兩間老舊的土坯牆上屋，外加一座即將倒塌的土坯偏房。
據裴廣民介紹，劉紅衞有七八年沒回過家。他之前沒領過結婚證，老婆是從外面帶回來的。現在劉紅衞家裏有一個60歲的父親劉玉龍和10歲的兒子劉春節。有了小孩後，劉紅衞就外出打工去了，一去七八年也沒回家。劉紅衞的母親幾十年前就走丟了。現在，劉紅衞的老婆也跑了，留下劉春節跟着劉玉龍過。此外，他還有一個精神有點問題的弟弟。
“村裏和他父親知道他在鄭州打工，但他掙錢自己花，也不顧家。家裏人也就不管他了。”裴廣民向到訪的河南商報記者介紹，直到民警找到他家時，劉玉龍還説兒子不孝順。但聽到兒子死亡的消息，老人還是很難受。
“這六七年來，我從來沒在村裏見過他。”裴廣民説。如果不是劉玉龍説他偶爾回來看看孩子，鄉親們早就認為這個人與村裏、家裏沒關係了。
據河南本地媒體報道，村民李繼永曾在3個月前在鄭州市鄭汴路與中州大道交叉口曾碰到過劉紅衞。那時的劉紅衞，臉胖，穿件綠工裝，渾身雖髒兮兮的，但精神頭兒不錯。
“他提個袋子，袋子裏裝着髒衣服，熱情地和我打招呼，問我吃飯了沒有。”兩人簡單問了對方的情況後，李繼永問他回家不回，劉紅衞拒絕了。
“沒想到，三個月後，他卻死了。民警來調查，最先辨認出照片上人的是我，照片上的人瘦。”李繼永感嘆道。
目擊者：120施救但未將病人接走
12月8日，事隔一週，中國青年報記者再次來到鄭汴路中州大道立交橋下，一名要求匿名的農民工告訴記者，劉紅衞剛開始説自己是右腿疼，站不起來。
這名農民工説，他見到有一次120急救車施救的情形。當時，醫生在檢查後，掏出身上僅有的5元錢，讓人給劉紅衞買水喝。
當被問到劉紅衞當時是否表示不願意去醫院接受治療時，該農民工連連搖頭：“那時候劉紅衞身體十分虛弱，幾乎都説不出來話了，哪還會説自己不願意去醫院，誰願意死啊？我們在場的其他人也沒有説不願意去醫院。”
立交橋下公交調度室的宋女士説，在11月30日劉紅衞死之前，她見過兩次120的急救車來，但兩次都沒有把人接走。至於為什麼沒有接走，她也不清楚。
立交橋下有個看場的保安一直幫忙給劉紅衞聯繫急救和救助的事，但他在事發後辭了工作。記者輾轉聯繫到他時，他在電話裏表示，自己是因為熱心才幫着為劉紅衞聯繫治療和救助的，但最後劉紅衞還是死了，自己的精神壓力也非常大，不願意再去立交橋下了。
該保安告訴記者，自己總共給120打過三四次電話，120每次都來了。有一次，120來後問劉紅衞是否願意去醫院治療，劉紅衞沒有同意，120的醫生給了現場農民工一些錢，讓他們替劉紅衞買吃的。至於剩下幾次為什麼120沒有把劉紅衞接到醫院治療，他自己也記不清楚了。
他回憶説，自己也曾試圖聯繫過救助站，通過114查詢到鄭州市救助管理的電話，但撥打後卻無人接聽。
市衞生局：醫務人員曾建議病人入院檢查
12月7日，中國青年報記者來到鄭州市衞生局，副局長原學嶺和鄭州市緊急醫療救援中心副主任康曉琴向記者出示了一份《鄭州市衞生局關於鄭汴路與中州大道立交橋下接診患者情況的説明》。
該説明稱，2012年10月1日至2012年11月30日期間，在鄭汴路與中州大道立交橋下的急救記錄只有兩起，一起在2012年11月22日18時59分，一起在2012年11月30日12時31分。這兩次出診的機構均為鄭州市緊急醫療救援中心2號急救站。
記者在第一次出診情況的記錄上看到，急救人員於19時11分到達現場，見一男子躺在立交橋下。該男子自稱叫劉紅偉，38歲。醫務人員與本人再次核實名字後，該男子説自己沒有錢買飯，兩天沒有正常進食，現在感覺身上沒勁兒，以前沒什麼病，也不對什麼藥過敏。醫務人員隨後給他測量血壓：9668mmHg，脈搏：74次分，呼吸：16次分，考慮他兩天沒有正常進食，為其又測量血糖：5.7mmolL（生命體徵和血糖值均在正常範圍內）。
在説明中，有這樣一段記錄：現場醫務人員建議把劉紅偉接到醫院進一步深入檢查，他説不想去。急救醫生隨即掏出工作服中僅有的5元錢給劉紅偉讓他買飯吃，他一個老鄉拿過錢説去幫他購買。
是否是患者本人不願意去醫院接受治療呢？對此，康曉琴解釋道，當時的劉紅偉是一個完全民事行為能力人，意識清晰，成年人，處理、治療必須要告知患者本人，遵循自願原則，需要徵求患者同意。當時劉紅偉不願意再去醫院進行治療。
出診情況記錄上還提到：考慮他兩天沒有正常進食，雖然查體沒有異常，生命體徵穩定，但正值冬天，建議他向救助站求助。報診人隨即通過114與救助站聯繫。醫務人員對劉紅偉和他老鄉以及報診人説，等吃完飯後如果還有什麼不舒服，請及時再撥打120聯繫我們。報診人在出診病歷上簽字。急救人員於19時27分離開現場。
第二次出診情況顯示，11月30日12時31分接到報診稱在鄭汴路、中州大道立交橋下有一人躺了幾天，呼之不應。12時43分，急救人員到達現場檢查後發現，這名中年男子已經死亡。醫務人員向民警溝通患者情況後，將屍體移交給民警。
鄭州市衞生局在説明中還指出，兩次出診間隔8天，因為不同的急救人員參與，且第二次出診到達現場後接診對象已死亡，他們不能斷然下結論説兩次接診人是同一人。
記者問，現在警方已確認死者為劉紅衞，緊急救援中心是否能確定前後兩次出診是同一名患者？康曉琴的回答是：以警方的調查為準。
當記者問到有羣眾反映説120到達現場不止兩次時，康曉琴説緊急醫療救援中心目前只查到了兩起，他們不能判斷其他説法是否正確。
康曉琴向中國青年報記者介紹了緊急救援中心的工作流程：120急救電話打入後由調度員受理，出車指令形成命令單，通過計算機，發往急救站，出診原則是就近就急，現場所有工作都有院前急救病歷。記者跟隨康曉琴來到了緊急救援中心，現場工作人員向記者演示了整個操作過程，並告訴記者，整個系統中的記錄不能更改，因此不存在工作人員刪改記錄的情況。
原學嶺告訴記者，經鄭州市衞生局調閲相關出診資料，鄭州市緊急醫療救援中心2號急救站出診的醫務人員均嚴格按照院前醫療急救管理規範及相關規定認真開展急救工作，無任何瀆職現象；相反，醫生主動拿錢給病人買吃的，體現出了一定的人文關懷。
原學嶺説，120急救中心的職責在於對危急重症的病人進行緊急的醫療救治，如果當事人生命體徵穩定，無生命安全危險，其他情況應聯繫民政部門進行救助。
市救助管理站：救助電話24小時暢通，只接過一次電話
12月2日凌晨，鄭州市救助管理站在發給大河網的電子郵件中稱，對該農民工的不幸離世表示深切的同情和哀悼！從該事件中也暴露出救助工作中存在的一些紕漏和不足，併成立調查組展開深入調查，發現失職瀆職情況將嚴肅處理。
鄭州市救助管理站稱：11月30日中午，鄭州市救助管理站接到熱心羣眾電話，反映在中州大道與鄭汴路交叉口附近立交橋下有一農民工躺在地上，希望救助站去看看。救助站立即安排工作人員趕往現場進行救助，但在抵達現場後，前期到達的120已經宣佈該農民工死亡。在此，對該農民工的不幸離世，鄭州市救助管理站表示深切的同情和哀悼！
事件發生後，鄭州市民政局高度重視，當即成立了由主管領導牽頭的“街頭農民工死亡事件調查小組”，聯合有關部門對農民工死亡原因展開深入調查。如發現有失職、瀆職情況，將對相關責任人予以嚴肅處理，絕不姑息。
雖然鄭州市救助管理站之前已經啓動了《冬季救助工作應急預案》，在獲知該農民工的事情後也立即派人趕赴現場進行了緊急救助，但該事件也暴露出在救助工作中存在的一些紕漏和不足，今後，救助站將進一步加大街頭排查和救助力度，在流浪人員相對集中的繁華地帶開展街頭集中行動，力勸街頭流浪乞討人員、露宿農民工和其他需要救助的羣眾接受救助。同時，救助站還將聯合有關專家、學者，對現有救助管理制度進行深入探討和研究，進一步完善救助機制。
12月7日，中國青年報記者再次向鄭州市救助管理站確認相關信息。站長謝小衞表示，經過對值班人員、在班領導、出車司機以電話記錄的調查，關於劉紅衞事件，他們確實只接到過一次救助電話，就是11月30日。他們趕到現場時，人已經死亡了，在劉紅衞死之前，救助站沒有接到過任何關於他的求助電話。他們的工作人員也不存在瀆職現象。
既然調查結果無瀆職現象，為什麼在12月2日凌晨回覆中稱“從該事件中也暴露出救助工作中存在的一些紕漏和不足”？對此，鄭州市救助管理站黨支部副書記梁馨愛解釋説，當時的回覆是出於對該農民工不幸離世的同情和哀悼，是為了表達出救助站對此事件感到抱歉，“是一種謙虛的態度”。當時的調查結果並沒有出來。
當記者問到有羣眾反映聯繫救助站電話無人接聽時，梁馨愛表示，她無權評價這種説法的對錯，但她能保證的是：救助電話絕對是24小時暢通。她告訴記者，根據《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》規定，“城市生活無着的流浪乞討人員”是指“因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員”。但在實際工作中，只要是主動向救助站求助或自願接受救助的，救助站都會按照規定進行臨時性的救助。
據梁馨愛介紹，事發後，12月1日晚，鄭州市民政局局長親自帶隊組織人員、車輛走上街頭，巡查流浪乞討人員聚集地，當晚進站7人，另兩人送往醫院救治。僅12月9日當天（截至下午4點），送往醫院救治已達72人，救助站裏各種精神病人、家庭遺棄智障人員在幾天內暴增。
中國青年報記者獲悉，在農民工劉紅衞之死事件中，有關部門和有關人員是否負有責任，鄭州市紀委已經介入調查。
鄭州市救助管理站於12月9日下午給中國青年報記者發來郵件，表示將在今後的工作中本着自願求助無償救助的原則，繼續為無力返鄉農民工兄弟提供幫助和服務。
“這件事讓我們看到了社會力量參與救助管理工作的潛在力量，我們願意繼續敞開大門，接受批評，更願收到建議和意見，為進一步完善救助管理工作、建設和諧社會貢獻力量。”郵件寫道。
鄭州市民為農民工送温暖
農民工劉紅衞死後，鄭州市政府決定開展以救助露宿街頭的進城務工人員和城市生活無着的流浪乞討人員為主要內容的“關愛救助聯合行動”。
相關決定主要針對三類羣體：對進城務工人員，由轄區政府實施臨時救助；對生活無着的流浪乞討人員，由民政部門負責實施臨時救助；對需要救治的傷病人員，由衞生部門負責實施救治。
12月2日22時許，20多名鄭州市民帶來100條棉被，沿中州大道在鄭汴路、農業路、東風路三個立交橋下發放。這場愛心行動是鄭州市民魏曉軍和朋友在微博上發起的。此前，聽到立交橋下有農民工去世的消息，魏曉軍感到非常難受。12月1日深夜，他通過微博約上另兩名市民宋偉和梁春華，一起來到中州大道立交橋下，獻上白花，寄託哀思。
説完“兄弟，一路走好”後，三人覺得應該為露宿街頭的人做些什麼，認為給他們送上一牀棉被最為實際。接着，他們沿着中州大道統計露宿的農民工人數：鄭汴路橋下有60多人，農業路橋下有近30人，東風路橋下也有近30人……粗略統計，超過150人。當天，魏曉軍便聯繫棉被廠購置了100條棉被，廠家聽説是捐助露宿農民工，只收了90條棉被的錢。
此外，魏曉軍等人在微博上呼籲更多人加入這項愛心行動，還發布了捐款賬號接受愛心捐助，並即時公開賬户明細。一天內，收到2000多元捐助。
12月2日，歌手黃安發微博稱，準備出錢買一批羽絨服和軍大衣、棉衣棉褲送給更多農民工。“當千家萬户在屋內其樂融融時，立交橋下，很多農民工還在忍餓受凍。”
由於不知道立交橋下的農民工數量，黃安特別徵集志願者，統計大致的人數和位置。最終，他決定在12月9日晚上農民工收工後去送棉衣。“8日是我的生日，但我在演出。9日的這個活動，就當是我最好的生日禮物了。”
除了黃安，還有很多熱心市民和網友在表達哀悼的同時，希望能給更多農民工送去温暖。12月4日，河南省胸科醫院發佈微博稱：“今天我們醫院發動全院職工進行了愛心捐助送棉衣的活動，全員捐贈衣褲1100餘件，一部分送給條件艱苦的農民工，感謝他們為城市建設作出的貢獻；一部分直接送給在我院就診的患者。他們很多都是急匆匆來我院看病，沒顧得上帶棉服。希望我們的衣服和心意給他們帶來一點温暖。剩餘的衣服將送往貧困村莊。”